滁州秦栏工业区

• 【投资天长市】2018年仁和集镇政府工作报告

  天长市仁和集镇政府工作报告(2018年3月24日在仁和集镇第十六届人民代表大会第三次会议上) 一、2017年工作回顾 2017年，仁和集镇完成工业增加值6.8亿元，同比增幅12.6%;固定资产投资16.4亿元，同比增幅25%;财政收入7385万元，同比增幅25%;完成亿元以上招商引资到位资金6.22亿元，占市下达亿元以上任务的311%;申报规上企业3个，外贸进出口完成1538万美元。先后获批了安徽省森林城镇、安徽省信访“三无”乡镇，滁州市计划生育工作先进乡镇、继续保持滁州市“平安乡镇”荣誉称号。 （一）工业经济抓增长，发展态势持续向好。 坚持帮扶企业发展。坚持每年年初召开工业经济表彰会，对“十强民营企业”和“成长型企业”进行表彰，不断加强对企业的帮扶力度。巩固安徽省小微企业创业基地，积极争创国家级小微企业创新创业示范基地，孵化培育更多的民营企业。坚持抓好招商引资。今年省网认定我镇亿元以上招商项目11个，其中新签约项目5个，新开工项目3个，新投产项目3个。我镇获得全市招商引资二等奖。坚持推进园区建设。全面完成工业集中区A区排水工程建设，完成B区拆迁8户，打通了园区循环路网。目前已有55家企业入园投产，3家亿元企业在建，3家亿元企业即将开工建设。 （二）现代农业抓提档，基础地位持续夯实。 继续推进现代农业示范区建设。积极争取和整合各类建设资金3020万元，加强示范区和核心区的基础设施建设，示范区农田、沟、渠、路及林网得到改善。2017年，财政投入200万元(其中市级财政投入100万元)，建设入口主干道600米黑色化和绿化景观打造，核心区整体形象得到提升。继续巩固农业“三大基地”建设。推进“芦龙药菊、雷庄构树、界牌水产”三大基地建设，坚持产业、文化、旅游““三位一体”和生产、生活、生态融合发展。继续培养新型职业农民。举办新型职业农民生产经营型培训班，培养造就有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民。继续深化水管单位体制改革。继续推进小型水利管理体制改革试点工作，采取边建设，边运行的管理模式。2017年新建了综合楼一栋，总建筑面积约1200平方，内设防汛抗旱信息化指挥调度室、防汛物资储备库。继续做好农田水利基本建设。以市“千秋杯”金奖为目标，继续加大水利基本建设的投入，保质保量完成小型水利提升改造任务。今年扩挖当家塘58面，其中万方以上43面，沟渠清淤4条，泵站改造2座，小水库除险加固一座。2017年5月，我镇获得全市“千秋杯”农田水利基本建设铜奖。 （三）集镇建设抓形象，人居环境持续优化。 镇区功能日臻完善。继续加大对镇域道路、巷道、基础设施的建设投入，全方位对集镇进行治理，拆除违章搭建75处、3650平方米，划设停车位1122个，新设立交通标牌90处。美丽镇村建设顺利。政府驻地建设项目总投资6637万元，新建农贸市场1500平方米，新建政务新区广场11000平方米，更新集镇路灯519盏，新架设交通信号灯4个，黑化集镇路面15000平方米，新建下水管道4000米，完成了镇区自来水管网改造。继续巩固“厚德芦龙”建设成果，全面提升美丽乡村建设，彰显“和谐南尖”少数民族特色;界牌社区美丽乡村建设，已经按照规划完成了招投标工作。环境整治效果明显。出台《村规民约》，树立全镇居民环境卫生意识;今年财政投入保洁经费318万元，组建近90人的保洁队伍，实行网格化管理，责任区明确到人，切实做到垃圾不落地，垃圾不过夜。2017年1月，我镇获得全市农村环境综合整治和长效管理工作三等奖。生态建设日趋加强。加快推进污水处理厂建设，预计今年6月份可投入运行;扎实开展小土窑及轮窑企业的取缔和关闭工作，依法依规对辖区内3座非法小土窑和2家轮窑企业进行了取缔和关闭;完成2个养殖户的关闭搬迁拆除工作，持续做好秸秆禁烧工作，确保顺利实现全年零火点目标。 （四）工程项目抓服务，保障能力持续提升。 重点工程项目全力推进。布署实施好政府驻地项目建设各项工程，集镇道路建设、弱电下地项目、自来水管网改造、污水处理厂、水利项目等重点项目扎实开展;协助处理S312天秦线收费站征地15亩，化解矛盾纠纷;率先在滁州市开展小型水利经营管理体制改革，有效整合人财物资源，2017年降低防汛抗旱成本费用20万元以上。民生工程项目有序开展。认真抓好雷庄村日间照料中心建设;继续实施好农村道路畅通工程，做好自来水水质监测、危房改造、农机补贴、各村“一事一议”财政奖补等民生工程。 （五）综治维稳抓创新，发展环境持续改善。 群众安全感和满意度进一步提升。严格落实包保责任并开展了镇村干部大走访，1391户固定电话用户全覆盖，发放宣传资料品6000余份，排查矛盾纠纷390件，帮助群众解决实际困难120件，通过市效能督查，我镇此项工作位次列全市前列。综治平安建设进一步巩固。组建治安巡逻队，重点时段对镇村进行24小时的巡逻，平安村镇网格化管理得到进一步加强。2017年7月，我镇获得全市综治工作一等奖，继续保持滁州市“平安乡镇”荣誉称号。信访维稳工作扎实开展。严格落实党政班子成员接访制度、矛盾纠纷周排查、月报告制度，实行“四有四能”机制，高度重视十九大期间信访维稳工作，我镇没有发生一起进京访，维护了社会稳定，做到了“事要解决，人要稳控”。安全生产形势稳定。深入开展了百日除患铸安行动、重大节日安全生产大检查活动，安全生产标准化工作、职业卫生健康工作有序推进。今年以来，未发生一起重大安全生产事故。2017年3月，我镇被评为全市安全生产工作先进单位。 （六）社会事业抓统筹，民生福祉持续增进。 健全保障体系。2017年，累计新增城镇就业393人，认真做好养老、医疗、失业、工伤、生育等5项保险参保工作;农村五保户、低保基本实现动态调整、应保尽保。抓好计生工作。全面落实两孩政策;做好妇幼保健和计划生育技术服务资源整合，促进镇村卫生计生融合发展;深入推进医共体建设，开展家庭医生签约服务;提高驻扬州邗江区流动人口工作站服务能力建设，推动流动人口服务均等化再上新台阶。2017年6月，我镇获得全市人口和计划生育目标管理工作一等奖。发展文教体卫事业。结合传统节日开展民俗表演;排练舞蹈参加天长市茉莉花节广场舞大赛;升级改造文化中心，投入近百万元对数码剧院进行装潢改造，建成多功能文化活动厅;全镇成立了8支广场舞队，志愿开展活动。文化志愿者自发成立了仁和集镇开心大舞台，定时为当地群众免费演出，为我镇文化事业的发展增添特色。创建文明城市。成立创城工作领导小组，实行网格化管理，责任到人;全面形成以“镇党委为核心，各职能部门为基础，居民群众为主体，社区单位共同参与”的文明创建新格局。在村(社区)积极开展各类文明创建活动，并通过科技、文化、体育、卫生、法律、环保、消防等专业志愿服务队进社区开展志愿服务活动100多次，不断扩大创建工作覆盖面。镇农村精神文明建设“十个一”行动的开展受到省文明委表扬。做实精准扶贫。补助9户贫困户特色种养业资金1.01万元;举办2场就业技能培训;为11户贫困户争取惠农贷资金80万元;开展了全国扶贫日献爱心送温暖活动。 （七）工作作风抓常态，队伍建设持续加强。 深入学习贯彻落实党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，自觉履行党风廉政建设“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神，持续整治“四风”问题，认真落实全面从严治党要求。全面落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人责任，规范重大决策法定程序，从严从实财务管理，紧抓项目发包、建设、验收程序，强化风险防范，全面推进行政决策科学化、民主化、法治化，法治政府建设成效显著。自觉接受人大监督，认真办理人大代表议案、建议。同时，加大对公共资金、国有资产、招投标、涉农及扶贫资金等方面的监管力度，政府服务水平和效能显著提升。严格执行《村级小微权力清单》制度，持续加大反腐倡廉力度，严厉查处违纪违法案件。 各位代表，过去的一年，奋斗的历程步履艰辛，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大和社会各界的监督支持，凝聚着全镇干部群众的智慧和汗水。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表、市政协委员和全镇广大干部群众，向多年来一直关心支持政府工作的离退休老同志，向所有关心支持仁和发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中所存在的困难和问题。主要表现在：经济发展速度不够快，缺少大项目支撑，大企业引领;产业集群和企业自身优势发挥不够，产业结构需进一步优化;镇村建设长效机制不够完善，巩固压力较大;公共服务与群众的期盼相比依然还有差距;少数党员干部的办事效率不高，政府作风建设仍需加强。对此，我们将高度重视，在今后的工作中着力加以改进和解决。 二、2018年工作安排 2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施”十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的工作至关重要、意义重大。 2018年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，以创新转型、跨越发展为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，不断开创“仁爱之里、和美之乡”新局面。 2018年，我镇经济和社会发展的主要预期目标是：工业增加值增长12%左右;固定资产投资增长12%左右;财政收入增长11%左右;招商引资3亿元;农民人均纯收入增长11%左右。 为实现上述目标，我们将切实做好以下六个方面工作： （一）突出项目带动，在增强经济源动力上求突破。 做好项目争取。密切关注国家和省市投资方向，认真研究上级政策，切实增强工作主动性，争取一批事关长远发展的重大项目落户仁和。抓好项目建设。对已签约的项目，强化帮办服务意识，让签约项目早动工、动工项目早建成、建成项目早投产。对政府驻地建设、美丽乡村等在建项目，倒排工期，挂图作战。提升招商水平。充分利用我镇区位优势，外引内联，积极引进一批带动力强、附加值高，发展潜力大、前景好的企业;抓好实体经济发展，继续加大对企业的帮扶力度，鼓励企业创新经营管理模式，发展壮大企业实力。不断完善安徽省小微企业创业基地软硬件设施建设，充分发挥孵化器作用，使基地真正成为“大众创业、万众创新”平台。在此基础上，积极争创全国小微企业创新创业基地。 （二）突出农业转型，在提高市场竞争力上求突破。 积极争取和整合项目资金，加大对示范园区的投入。计划在核心区投资260万元，建设一座600平米农产品交易中心。投资460万元，进行自然村改造，新建生态广场3000平方米，农事体验馆3000平方米。结合水利项目资金，投资300万元，在核心区天菊家庭农场建设600亩菊花节水灌溉工程。加大现代农业招商力度，引进农科院校、农业企业进入核心区，扩大规模，提升形象，尽快形成采摘、体验、休闲、观光旅游一体的现代生态农业园区。 （三）突出镇村建设，在提升空间承载力上求突破。 着力推进政府驻地建设。继续推进主街道两侧房屋外立面改造、背街小巷整治、污水处理厂项目建设，锁定责任人，明确时间节点，细化推进措施，确保重点项目建设顺利完成。全力推进美丽乡村建设。全面完成界牌社区美丽乡村省级中心村23个项目任务建设，编排好建设项目，落实好包包工作组，明确好具体责任人，确保顺利通过上级部门验收。 （四）突出农村改革，在深化改革创新力上求突破。 抓好水管体制改革。做好“三变”改革文章，认真总结水管体制改革经验，充分发挥水资源信息化监管中心作用，下一步将完成信息化调度平台的搭建，力争走在滁州市乃至全省前列。抓好治理改革。认真谋划做好芦龙社区全国农村社区治理实验区试点工作;深化集镇治理、矛盾治理等工作，学习借鉴先进做法，着重做好集镇执法体制改革，切实提升管理水平。抓好效能改革。积极转变政府职能，以打造服务型政府为目标，强化效能考核。完善积分制考核管理，确保各项决策和既定事项在规定时限内全面落实。 （五）突出民生福祉，在凝聚群众向心力上求突破。 积极应对新挑战，全力维护社会和谐稳定，全力改善民生服务，不断增强人民福祉，围绕民生，切实为民办实事做好事。优先发展文化教育。继续把教育放在优先发展地位，持续加大经费投入，努力促进教育公平。高度重视辖区内学校安全工作，全力做好交通安全、防溺水和校园周边安全等工作，积极协助教育部门维修学校校舍，保障师生安全。积极整合优化教育资源，科学调整学校布局。提高保障水平。不断加强居民社会保障工作，提高社会低保、临时救助、大病救助标准。加强养老服务，不断完善敬老院硬件设施建设。做好就业创业。继续加大帮扶力度，帮助下岗失业人员、残疾人、困难群众和零就业家庭就业，力争实现新增城镇就业800人。抓好安全生产。强化责任，细化措施，确保实现全镇各行各业的安全生产，杜绝各类安全生产事故的发生。 （六）突出自身建设，在增强发展保障力上求突破。 加强政府自身建设，坚持依法行政，构建服务型政府。认真落实市委、市政府和镇党委的决策部署，依法履行政府职能。牢固树立干部法治观念，深化法治宣传教育。健全监督体系，自觉接受群众和社会监督。坚持实干兴政，充分调动镇村干部工作积极性，大力弘扬实干精神，积极引导干部在工作中做实事、出实招、求实效。坚持从严治政，完善机关各项制度，建立一套行之有效的奖惩机制。认真落实党风廉政建设“一岗双责”,重点整治部分干部存在的“庸、懒、散”和“不作为、慢作为、乱作为”行为。倡导厉行节约，反对铺张浪费，严格控制“三公经费”支出。持之以恒反对“四风”,严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。 2018年，镇政府将继续倾心倾力为民办十件实事。 1、初步完成界牌社区美丽乡村建设; 2、全面完成政府两站两中心建设并投入使用，提升为民服务水平; 3、完成洼塘工业园区硬化绿化提升; 4、全面完成家庭医生签约服务，提高人民健康服务水平; 5、全面完成污水处理厂建设并投入使用，完善污水管网建设; 6、完成政府驻地建设立面改造工程，提升集镇形象; 7、关爱留守老人的生活状况，完成雷庄日间照料中心建设并投入使用; 8、改造旱厕近300户，提升农村居民健康生活质量; 9、启动建设仁和农产品展览中心，拓宽农产品销售渠道; 10、建设完善镇文化公园，丰富集镇居民业余精神生活。 各位代表!新时代前程似锦，新征程任重道远!唯有奋勇前进，方能不负重托。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，团结和带领全镇人民，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，撸起袖子加油干，奋力谱写仁和发展新篇章，为全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往而努力奋斗!

  2025-07-22

• 【投资天长市】2017年天长市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年和本届政府工作回顾2016年是本届政府任期最后一年，也是“十三五”规划开局之年。一年来，面对复杂严峻的宏观环境和经济下行的巨大压力，我们在中共天长市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结和依靠全市人民，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神为指导，紧紧瞄准“两大目标”，全力推进“四个提升”，认真落实“去降补”、“调转促”、“放管服”等各项工作任务，凝心聚力，攻坚克难，开拓创新，经济社会保持稳定健康发展，较好地完成了市十五届人大六次会议确定的各项目标任务，实现“十三五”良好开局。预计全年实现地区生产总值315亿元，同比增长9.5%;规模工业增加值207亿元，增长10.5%;固定资产投资340亿元，增长16%;社会消费品零售总额79.5亿元，增长12%;财政收入41.3亿元，增长10%;外贸进出口总额9.3亿美元，实现稳步增长;城镇居民人均可支配收入27060元，增长10%;农村居民人均可支配收入15400元，增长9.5%。 （一）精准施策稳增长。坚持把力保经济企稳回升作为首要任务。出台扶持实体经济发展一揽子政策，制定推进双创“20条”、企业减负“30条”、促进建筑业发展“20条”、扶持电子商务发展“10条”等系列政策，修订工业转型“30条”、内外贸奖励、鼓励企业上市等政策。积极落实营改增等税收政策，减征缓征税款近2亿元。去年我市落实稳增长系列政策受到国务院通报表扬，并赋予6项激励政策，全国仅20个县市区获此殊荣。加大金融支持经济发展力度，市内金融机构各项贷款余额比年初净增加32亿元，通过城投、综投等融资平台表外融资和市外金融机构融资30亿元，全年实际新增贷款超60亿元;首创“易信贷”，为101家企业发放信用贷款8150万元;开展“税融通”，为116家企业发放贷款1.72亿元;设立7800万元的续贷过桥资金，扶持企业271家，累计续贷12.89亿元;天振担保设立三农事业部，注册资金扩大到2.84亿元，在保余额9.2亿元;政银担合作担保业务规模达6.66亿元。全力保障用地指标，通过单独选址、增减挂钩、指标奖励等方式，争取用地指标7000亩以上。加强服务平台建设，成功创建安徽首个国家级出口玩具质量安全示范区，全省第一家县级海关工作机构滁州海关天长通关监管中心正式投入运营。开展企业帮扶服务年活动，帮助企业解决问题264项，全力帮扶一批企业摆脱生产经营困境。提升“双创”水平，设立重庆科学研究院天长分院、合肥工业大学国家技术转移中心天长分中心和天长市智能装备及仪表研究院，“天长汇”荣获滁州市唯一一个国家级众创空间，“奇客营”荣获国家级星创天地。全年新增个体工商户4678户，总数达3.17万户;新增私营企业1894家，总数达10640家。荣获2016年度中国中小城市创新创业(双创)百强县市称号。 （二）全力以赴上项目。抓项目招引，设立5000万元的天使投资基金，助力招大引强，引进亿元以上项目55个，亿元以上项目到位资金142亿元，钟山苑无人机、可可美家乳胶制品等一批招商项目落户天长。抓项目编报，谋划、储备一批大项目，其中亿元项目126个，总投资639亿元。抓项目入库，63个项目被列入省重点项目库，总投资435.8亿元，当年完成投资121.6亿元，占年度计划的200%;固定资产投资5000万元以上入库项目过百个，比上年近翻一番。抓项目争取，抢抓政策机遇，争取国家专项建设基金项目22个，争取份额13.04亿元，分别占滁州市的30.1%、28.9%，均位居滁州市县级首位。抓项目实施，列入滁州市重点调度的19个亿元工业项目全部竣工投产。抓项目推进，完善重点项目“四督四保”工作机制，建立领导联系协调、分级调度、督查考核等重大项目推进制度。 （三）坚定不移调结构。工业主导地位更趋稳固。编制天长市工业发展与布局规划，出台重点骨干企业调转促一企一策，实施工业投资项目256个，总投资326亿元，完成投资107.5亿元。新增新三板挂牌企业5家，总数达8家，位列全省县级第一;新增规模以上企业47家，亿元以上企业10家;新增规上战略性新兴产业企业4家，实现战略性新兴产业产值231亿元，增长11%;净增高新技术企业13家，实现高新技术产业产值600亿元，占滁州市近一半;新增院士工作站1家，总数达5家，全省县级第一;新增博士后工作站1家，总数达3家;成功引进2个国家级科技进步二等奖团队;万人专利拥有量达8.22件，比上年翻一番;获批滁州市唯一一所省级技能大师工作室;新增省级工程技术研究中心1家，总数达6家;新增省级企业技术中心5家，总数达23家;新增省级专精特新企业14家，总数达27家;新增中国驰名商标1件，总数达6件，占滁州市一半。3家企业进入全国民营制造业500强，天康集团入选中国轻工业百强企业，蓝德集团入选2016年中国民营企业500强。天长经济开发区获批长江经济带国家级转型升级示范区，全国33家、全省仅3家获此称号;获批安徽省知识产权示范园区;预计实现工业总产值610亿元，增长13.3%。秦栏开发区加快电子产业转型升级，培育壮大汽车摩托车零部件、新能源、新材料等产业，预计实现工业总产值185亿元，增长10.7%。现代服务业快速发展。完成商业网点规划修编，客运中心、永福农产品批发市场、千秋乐菜市场改造等一批项目建成，天长电子商务产业园获批省级电子商务产业服务集聚区和省级众创空间，农村淘宝村级服务站二期50个站点全部建成。新增限上企业10家，实现服务业增加值92.3亿元，增长11.9%。现代农业势头强劲。重点推进仁和、金集现代农业示范园区建设，2家农字号企业在新四板挂牌，智慧农业实现突破，“稻草人”管理系统在天翔蔬菜、周氏羊业成功运用。新增农民专业合作社44家，总数达739家，其中国家示范社7家，省示范社10家;新增注册登记家庭农场217家，总数达726家，其中省示范农场16家;新增土地流转面积4万亩，总面积达51.05万亩，占耕地总面积的57.4%;新增农业“三品”10个，总数达141个;规模以上农产品加工企业达55家，实现产值128亿元，位居滁州市第一。 （四）深化改革增动力。强力推进县级公立医院综合改革示范工作，取得显著成效，医共体建设和分级诊疗模式在全国闯出“天长经验”，得到国家卫计委李斌主任、世界银行金墉行长的高度评价，人民日报、中央电视台等主流媒体进行深度报道，全国县级公立医院综合改革示范工作现场会、全省县域医共体试点工作推进会相继在我市成功召开。加快推动农村综合改革，在全国29个农村集体资产股份权能改革试点县中率先完成试点任务，发放全省第一张股权证书和全省首笔“农权贷”，受到农业部通报表扬，在全国座谈会上作经验介绍;农村土地承包经营权确权登记颁证在全省第二批试点县中率先完成任务，提前列入第一批验收并顺利通过;稳步推进农村集体土地“三权”确权登记发证试点;积极开展宅基地有偿退出前期工作。道德信贷工程成为全国精神文明建设创新15例案例之一。落实“放管服”改革任务，取消行政审批事项66项，在全省率先推行“三证合一”、“一照一码”，发出全省首份电子营业执照，受到国家工商行政管理总局通报表扬。扎实推进社区管理体制、公务用车、不动产统一登记、公共资源交易管理体制等各项改革。 （五）统筹城乡优环境。以创建全国文明城市为统揽，城乡规划建设管理取得显著成效。《天长市城市总体规划(20142030年)》获省政府批准，开展“多规合一”综合规划编制，完成城市地下综合管廊、海绵城市等11个专项规划的编制，对二凤南路两侧地块等控规进行修编。抢抓“直通车”政策机遇，成功获批城投债20亿元，首批10亿元已到位。实施续建、新建城建项目60个，完成投资15.2亿元，建成新河北路改造、大型生活垃圾转运站、11个城市防洪易涝点整治、14条背街小巷治理等一批项目，新白塔河综合整治等工程加紧建设。加大重点地块征迁拆违攻坚力度，完成炳辉中路、永福东路等断头路征迁。推行城区市容管理社会化，启动数字城管指挥中心建设。城区限制燃放烟花爆竹，有效解决了市区鞭炮噪音扰民问题。推进国家园林城市创建，新增和提升市区园林绿化面积70多万平方米。开展“三治三增三提升”、“三线三边”综合整治等活动，在全省城镇规划建设管理工作考评中继续保持领先位次。全域推进美丽乡村建设，铜城、秦栏入选全国重点镇，铜城入选全国科学发展千强镇和省级首批特色小镇，组建美丽乡村建设运营有限公司，首批融资1亿元，推进14个镇政府驻地建成区整治和龙岗等7个美丽乡村中心村建设，平安等5个村(社区)成功申报国家扶持村级集体经济发展项目，冶山镇获批省级卫生镇，汊涧镇获批省优秀旅游乡镇，万寿镇汊河村获批省乡村旅游示范村，金集镇井亭生态度假区创成3A级旅游景区。重大交通基础设施建设取得突破，宿扬高速天长段完成主体工程，釜秦一级公路绕城段、白塔河新河口大桥、铜龙河河口龙岗大桥建成通车，S205/S410铜城至冶山段一级公路改建工程、滁天高速、宁淮高铁、三洋铁路等项目开展前期工作。顺利通过森林增长工程总验收和省环保专项督察。 （六）夯实基础惠民生。政府为民办十件实事基本完成：全市瞩目的城市备用水源地工程开工建设;二凤渠环境整治进入绿化阶段，合群渠环境整治加快实施;完成638户棚户区和翠薇花园等3个老旧小区改造;市区公共自行车系统二期建成使用，累计建成站点100个，投放公共自行车2000辆;完成千秋大道、纬一路等城市出入快速通道和交叉路口优化改造;完成农村道路畅通工程309公里;烈士陵园园林化改造完成基础施工;仁和北路等10多个公共停车场建成使用，新增停车泊位近500个;对2.5万名高血压患者、Ⅱ型糖尿病患者免费发放基本治疗药物;市体育中心等3个公共区域免费开放WIFI。完成33项民生工程年度建设任务。完成“一年脱贫”目标，4789户、15251名贫困人口全部脱贫，3个贫困村全部出列。教育基础设施投入达1.2亿元，成功入围国家职业教育与成人教育示范县，高考本科达线率连续多年位居滁州市第一，滁州文理科状元同时花落天长。率先在全省推行“三保合一”。提高五保供养、城乡低保标准。建成社区养老服务中心141个。成功举办第26届科技节、第6届茉莉花体育文化节和首届孝亲文化节。省级公共文化服务体系示范区通过验收。再次荣获国家计划生育优质服务先进县称号。创建安徽省质量强市工作通过现场验收。深入推进省级双拥模范城、省级优先发展公共交通示范市等创建活动。开展县域社会信用体系建设综合试点。“六五”普法和法治创建工作荣获全国先进。深化平安天长建设，依法严厉打击各类违法犯罪行为，15个镇街全部创成滁州市平安镇，141个村(社区)达到省级示范标准，平安城市视频在全省率先实现镇村监控全覆盖，群众安全感明显提升。8个镇创成滁州市无访乡镇。地震应急指挥中心和县级气象突发事件预警发布系统建成使用。各位代表，2016年各项目标任务的顺利完成，为本届政府工作画上了圆满句号。回顾过去的五年，面对新常态、新要求、新考验，全市上下集中精力打基础、蓄势能，谋长远、促升级，爬坡过坎，负重前行，奋力绘就了天长历史崭新的发展篇章，人民群众的获得感、认同感、自豪感不断增强。五年来，综合实力大幅提升。初步测算，地区生产总值年均增长11.5%，人均生产总值达49750元，年均增长11.5%;财政收入连续跨过30亿元、40亿元台阶，年均增长13.4%，镇级财政收入全部超1000万元，其中超5000万元的镇7个，超亿元的镇3个;规模工业总产值达930亿元，工业总产值超1300亿元;累计完成固定资产投资1289亿元，年均增长14.5%;累计完成社会消费品零售总额313.9亿元，年均增长14.1%。在滁州市连续多年保持综合考核第一的位次，县域经济综合实力一直稳居全省十强、中部百强，连续三年跻身全国科学发展百强县行列。五年来，产业结构不断优化。二三产增加值占GDP比重达89.6%，比2011年提高了2.1个百分点。深入推进工业强市，累计实施工业投资项目1100个，完成投资360亿元;规模以上企业总数达462家;亿元以上企业总数达110家;规上战略性新兴产业企业总数达81家;高新技术企业总数达64家，高新技术创业服务中心获批国家级创业中心、国家级中小企业服务平台。民营经济发展连续两年受到省委省政府表彰，荣获全省产业集群优势县、中国新能源产业百强县等称号。千方百计发展现代服务业，天发广场、国际汽车五金机电城、千秋时代广场等一批三产设施建成使用，创成2A级景区4处、3A级3处，龙岗社区入选中国历史文化名村、中国传统村落;推进全省农村商品流通服务体系试点建设，物流快递公司达20多家;获批全省信息消费试点示范市。净增限上企业28家，服务业增加值年均增长15%。着力提升现代农业发展水平，完成粮食高产创建示范片、粮食产业园等一批农业项目，两次荣获全国粮食生产先进县称号;现代农业示范园区达15家，其中省级示范园区1家，滁州市级5家;规模以上农产品加工企业产值在滁州县级率先突破百亿大关;龙岗芡实获批国家地理标志证明商标;插秧机保有量全省县级第一，获批全国平安农机示范市。五年来，改革开放活力迸发。勇担国家改革试点任务，在医药卫生体制改革和农村综合改革上闯出新路。深化投融资改革，组建交投、综投等政府融资平台，通过政府融资平台累计融资超120亿元，有力保障了重点工程、重点项目建设。民生村镇银行、兴业银行、桐城农商行3家支行投入运营，小贷公司发展到5家。获批全省金融生态县。统筹推进农村金融、供销社综合改革、小型水利工程管理体制等各项改革，设立新型农业经营主体贷款担保基金，开展家庭农场直管直贷试点和林权抵押贷款，校车运营模式成为全国首推模式。加快产业承接平台建设，天长经济开发区扩区总体规划获省政府批准，荣获省开发区综合竞争力十强、省“两化融合”示范区、省创新型园区、省投资环境十佳开发区等称号，秦栏开发区获批省级新型工业化产业示范基地，全市各类园区累计投入建设资金30亿元，累计增加框架面积25平方公里，入园企业1700多家。强化招商引资，累计引进亿元以上项目330个，到位资金810亿元，利用外资8.72亿美元，被评为浙商最佳投资城市。对外贸易继续走在全省前列，从事外贸生产企业超千家，其中有自营进出口权企业885家，比2011年净增加420家。五年来，城乡面貌焕然一新。城乡规划体系进一步完善，城区控制性详细规划基本实现全覆盖。全面推进新一轮城市大建设，累计实施城建重点项目216个，新建、改造市政道路总长75公里，新增园林绿化面积320万平方米，红草湖湿地公园、滨河公园荣获安徽人居环境范例奖，市区道路贯通工程等一批项目建成使用。获批省级园林城市、卫生城市，连续三届被评为全省文明城市，荣获全国文明城市提名城市。基本建成33个美丽乡村中心村，在全省首批完成农村垃圾治理三年行动计划，初步实现农村环卫保洁全覆盖、常态化，连续两年荣获全省美丽乡村建设先进县称号，成功创建全国文明镇1个、省级文明镇1个，省级卫生镇4个、省级卫生村15个。完成天秦线、天汊线、天铜线改建等道路工程建设，居民出行更趋便捷，累计投入交通基础设施建设资金60亿元。实施中小水库除险加固等一批重点水利项目，累计投入水利建设资金16.5亿元，荣获全国农田水利基本建设先进单位、全省江淮杯金奖等称号。建成4个110千伏输变电工程，累计投入电力设施建设资金3.6亿元。生态环境明显改观，年度单位GDP综合能耗和主要污染物减排指标均超额完成上级下达任务;4个污水处理厂建成投运;连续三年实现秸秆禁烧零火点;加强土地节约集约利用，荣获全国第二届国土资源节约集约模范县、全省“双保”工作先进县等称号;森林覆盖率由6.21%提高到13.39%，创建省级森林城镇10个、省级森林村庄35个;荣获全国文明生态先进市，创建国家级生态镇1个、省级生态镇7个、省级生态村15个。到去年末，全市城镇化率接近60%，被评为2016年度中国新型城镇化质量百强县市。五年来，民生福祉持续增进。民生工程扎实推进，累计实施民生工程154项(次)，投入资金36.6亿元，其中市财政配套10.5亿元，荣获全省民生工程组织实施工作先进县称号，连续九年获滁州市一等奖。五大保险、城乡居民养老保险参保人数均超额完成任务，新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险实现全覆盖，实施城乡医疗救助、城镇居民医疗大病保险，提高城乡低保、五保供养救助标准。累计新增5.16万个就业岗位，建成保障性住房9048套，完成农村危房改造8750户、渔民上岸工程915户，解决农村饮水安全人口24.66万人，发放送温暖资金1520万元。八类“老字号”群体补助全部兑现到位。完成8个城市社区办公服务场所建设。各项事业协调推进，完成校安工程、农村学校标准化建设等工作，职教中心创办为天长市工业学校，荣获全国义务教育发展基本均衡县。荣获省级知识产权示范县，连续14年获批全国科技进步先进县。天官画、孝文化列为省级非物质文化遗产，荣获全国文化先进市。图书馆创建为国家一级馆，档案馆创建为国家二级综合馆。人口计生工作连续五年获省级表彰，获批全国阳光计生示范市、国家妇幼健康优质服务示范县。荣获省级全民健身示范市。开展烈士公祭活动。新公墓投入使用。创成省级首批残疾人工作示范市。践行社会主义核心价值观，中国好人总数达9人。加强和创新社会治理，平安天长建设取得新成效;获批全省社区矫正工作示范市;建立大调解工作体系;完善信访工作机制，信访形势总体平稳;强化安全生产责任落实，安全生产形势保持稳定;荣获全国首批餐饮安全示范县、全省首批食品安全示范县等称号。全省县级一流的人防应急指挥中心建成使用，荣获全省人民防空先进市。与2011年末相比，城镇、农村居民人均可支配收入均翻了一番多。全市人均汽车保有量、人均存款等指标位居全省县级前列。五年来，自身建设全面加强。深入开展群众路线、“三严三实”、“两学一做”、“讲看齐、见行动”等专题教育学习，以省委第一巡视组巡视天长和滁州市委巡察乡镇为契机，着力整治“四风”突出问题，切实转变政府工作作风。修订政府工作规则，坚持政府常务会议学法和学政策制度，聘任政府法律顾问，编制市镇两级政府权责清单，在全省率先试行村级小微权力清单制度。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，共办理人大议案7件，人大代表建议281件，政协委员提案370件。完善市镇村三级便民服务体系，完成七轮行政审批流程再造，政务公开和政务服务工作位列全省县级第一。推行政府重点工作项目化管理，执行“一月一安排一调度”的政府工作推进制度，严格问责问效，政府工作效能不断提升，共开展督查督办1200多次，通报批评责任单位162次，176人被问责。开通政务微博微信，高度重视社情民意，累计办理市长热线、网络留言超2.5万件。牢固树立“四个意识”，带头执行中央八项规定和廉洁自律各项要求，严格落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”，扎实开展“两查两护”、“两治一鼓”等专项行动，加大行政监察、审计监督和反腐倡廉力度，严肃查处各类违法违纪案件，着力打造为民务实清廉政府。各位代表，经过五年的奋力拼搏，天长经济社会发展已跃上一个新的更高平台，为我们抢抓新一轮发展机遇，加速实现天长转型跨越发展奠定了坚实基础。成绩来之不易，历程难以忘怀。我们深知，所取得的每一项成就、每一个进步，都是市委坚强领导、总揽全局的结果，是市人大、市政协有力监督、鼎力支持的结果，是历届政府砥砺奋进、接力追赶的结果，是全市人民齐心协力、共同创业的结果。在此，我谨代表市人民政府，向各位代表、各位委员，向全市广大干部群众、各人民团体，向多年来一直关心支持政府工作的离退休老同志，向驻天长部队、武警官兵，向所有关心支持天长发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还面临着一些矛盾和问题，政府工作也存在一些缺点和不足。主要表现在：经济总量不大，综合竞争力不强，创新能力不足;经济下行压力持续加大，实体经济困难依然较多，部分行业和企业运行困难;支柱产业优势不强，结构调整、转型升级任务艰巨;缺乏牵动性强的大项目、带动性大的龙头企业，发展后劲仍显不足;统筹城乡发展有待加强，城乡基础设施、公共服务设施和民生工程建设仍存在短板;要素瓶颈制约依然突出，节能减排、环境治理依然繁重;少数政府部门和工作人员服务意识和办事效率不高，责任担当不够，政府系统极少数干部因腐败问题受到查处，作风建设和反腐倡廉力度仍需进一步加大。对此，我们将采取切实有效措施，认真加以解决。 二、今后五年的主要预期目标和总体要求2017年至2021年，是全面完成“十三五”规划、决战决胜全面小康、奋力实现“两大目标”、加快推进“四个提升”的关键时期。当前和今后一个时期，天长仍处在大有可为的重要战略机遇期。从国际层面看，世界范围内新一轮科技革命蓄势待发，新的产业革命正在孕育突破;从国家层面看，国内经济发展长期向好的基本面没有变，供给侧结构性改革各项政策利好效应加速释放;从区域层面看，“一带一路”和长江经济带战略加快实施，长三角加速一体融合，国家级南京江北新区、皖江示范区建设纵深推进，特别是省第十次党代会全面吹响了建设“五大发展”美好安徽的号角，滁州市第六次党代会确立了“346”奋斗目标;从自身层面看，经过多年发展，天长催生了更强劲的发展优势、比较优势和竞争优势，发展的韧性、空间、动力进一步提升，市委十四届三次全会明确了建设“五大发展”美好天长的目标任务。这些都为我们适应新常态、培育新动能、发展新经济提供了难得机遇，未来五年我市完全能够在更高平台上实现更好更快发展。同时我们也要认识到，世界经济复杂性、不稳定性、不确定性将进一步凸显，贸易保护主义有所抬头，经济复苏进度缓慢;我国经济正处在“三期叠加”阶段，新一轮增长动能尚在孕育，前进道路上仍面临不少风险和挑战。信心不可动摇，风险不可忽视。我们必须切实增强机遇意识、责任意识和忧患意识，在应对挑战中争取主动，在开拓奋进中增创优势，在跨越赶超中寻求突破，全力推动经济社会平稳较快发展。根据市第十四次党代会精神，结合“十三五”发展要求，今后五年我市经济和社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，科学把握引领经济发展新常态，坚持全面从严治党强化政治保证，以提高发展质量和效益为中心，以深化供给侧结构性改革为主线，以实施五大发展行动计划为总抓手，紧扣“两大目标”，紧抓“四个提升”，把天长打造成转型升级示范区、融合发展崛起区、改革创新先行区和长三角城市群中生态宜居、创新创业的新型城市。今后五年的主要预期目标是：地区生产总值年均增长10%以上，财政收入年均增长10%以上，规模工业增加值年均增长11%以上，固定资产投资年均增长13%以上，社会消费品零售总额年均增长12%以上，城乡居民人均可支配收入年均增长10%以上。奋力实现“十三五”规划目标任务，在全省率先全面建成小康社会，实现综合实力全国冲百强、全省进前三“两大目标”。为顺利实现上述目标任务，新一届政府将全面推进五大发展行动计划： （一）突出转型升级，全面推进创新发展行动计划。实施战略性新兴产业集聚发展和传统产业改造提升工程，新兴产业规模企业超200家，产值超千亿元;传统产业产值达1200亿元;新增规模以上企业400家以上，总数超900家;培育超亿元企业50家以上，总数超160家，其中超10亿元30家，超50亿元8家，超百亿元4家。加快企业上市步伐，新三板挂牌企业总数超20家，形成天长板块，力争主板上市企业2-3家。加快实施现代服务业提升计划，建成2-3个省级现代服务业集聚区，创建省级电子商务示范基地。进一步挖掘、整合、提升旅游资源，推进全域旅游大发展。推动现代农业加快发展，争创国家级现代农业示范区1家，省级示范园区2家，登记注册家庭农场总数超1000家，农民专业合作社发展到850个，新增国家级农业产业化龙头企业1家，新增省市级企业10家以上。深度推进“双创”，力争引进高端人才10人以上、省级高层次创新创业团队15个以上;规模以上工业企业研发机构覆盖率超60%，省级工程技术研究中心超10家;院士、博士后工作站达15家;新认定高新技术企业60家以上，高新技术产业产值达900亿元;个体工商户超5万户，私营企业超1.6万家;推进“互联网+产业”融合创新发展，培育壮大新兴模式和产业。勇当全面深化改革排头兵，在重点领域和关键环节上取得新的突破。 （二）突出城乡一体，全面推进协调发展行动计划。持续推进污水处理、环卫保洁、城乡供水、治安技防、公共交通、公共服务等“六个城乡一体化”。科学规划城镇空间布局，实施全域规划，推进“多规融合”。争创全国文明城市、园林城市、卫生城市。推进智慧城市、海绵城市建设。大力实施镇域经济振兴工程，力争到2021年，所有镇级财政收入超3000万元，一半以上的镇超亿元。全域推进美丽乡村建设，14个镇分类打造成经济强镇、特色小镇，力争在全省率先完成美丽乡村建设任务。加快城乡重大基础设施建设，全力推进宁淮高铁、三洋铁路、滁天高速、白塔河航道升级等一批事关天长长远发展的重大项目，完成农村道路畅通工程三年行动计划、城市排水防涝三年行动计划和水利薄弱环节建设性治理三年行动计划。加大电力基础设施建设，完善区域电网结构。推进宽带网络、光纤网络建设和三网融合。整合天然气资源要素，实现城镇管道供气。鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营。深化户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化，实现常住人口基本公共服务全覆盖。 （三）突出生态优先，全面推进绿色发展行动计划。以绿水青山就是金山银山的理念抓好生态文明建设，坚持标本兼治、综合施策，更加注重生态环境保护、历史文化传承和体现乡土特色。严格生态空间管控，落实水污染防治行动计划，重点加强对高邮湖、金牛湖、釜山水库等水源地的保护，确保水功能区、饮用水水源地水质达标。严格控制工业企业废气排放，构建秸秆综合利用多元化格局，切实改善区域环境空气质量。加强农业面源污染防治，加快推进农业生态文明建设。加强生态基础设施建设，谋划建设工业废弃物集中处置中心。实行最严格的生态环境保护制度，建立和完善监管执法、风险防控、事故处理、生态补偿等环保工作机制。推进生态经济建设，争创国家级和省级循环化改造示范试点园区、低碳工业园区。加强古村落保护，打造一批特色旅游名镇名村，促进生态优势加快转化为经济和社会效益。扎实开展各类生态示范创建活动。 （四）突出区域融合，全面推进开放发展行动计划。充分发挥三面环苏、居中靠东、左右逢源的区位优势，积极参与“一带一路”和长江经济带建设，等高对接长三角，主动融入南京都市圈、合肥经济圈，着力推动与南京江北新区协同发展，启动高规格、高水平的金牛湖新城规划建设，打造沿苏经济带融合发展的样板。大力发展外向型经济，推行海关、检验检疫服务一体化和通关便利化，支持有条件的企业申请设立公用型或自用型保税仓库，力争到2021年，建成3-5个年出口额超亿美元的产业集群和基地，进出口超1000万美元企业16家，超亿美元企业3家以上，建成安徽跨境电子商务基地。加快推动园区扩容升级，到2021年，各类园区框架面积达100平方公里以上，入园企业达2500家以上。坚持招商引资与招才引智并重，重点瞄准世界、国内500强企业和知名民企，成功引进一批竞争性强、成长性好、带动性大的招商项目，力争五年内引进亿元以上项目不少于300个。 （五）突出民生为本，全面推进共享发展行动计划。按照保基本、兜底线、全覆盖、促均等、补短板、提水平的要求，切实保障改善民生。扎实推进民生工程，不断加大民生投入，坚持每年为民办一批实事。巩固脱贫攻坚成果，坚决拔掉穷根。增加低收入者收入，扩大中等收入群体。加强公共就业服务网络建设，健全覆盖城乡的公共就业和人才服务体系。推进教育均衡化发展，完成学前教育第3个三年行动计划，普及高中阶段教育，发展现代职业教育，切实提升教育水平。实施健康天长建设五年行动计划、深化医药卫生体制改革五年规划、厕所革命五年行动计划，积极倡导全民健身，打造健康天长。强化源头治理，保障食品药品安全。不断推进社会保障提标扩面，建立健全城乡一体的社会保障体系。推进公共租赁住房建设模式转变，推动住房保障惠及所有中低收入家庭。完善各项社会救助制度，兜住特殊困难群众的生活底线。完善城乡养老服务体系，推动医养融合发展。完成文化建设五年行动计划，传承弘扬孝文化，完善三级公共文化服务网络，加快发展文创产业，争创省级文化产业示范园区。坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展。践行社会主义核心价值观，进一步加强民主法治建设，完成“七五”普法，全力打造法治天长、诚信天长。 三、2017年工作安排2017年是新一届政府的开局之年，五年看头年，做好今年的各项工作，意义重大。新一年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，认真落实中央、省、滁州市各项决策部署和市委十四届三次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定地用新发展理念统领发展全局，坚持聚焦创新、聚力攻坚，稳中奋进、好中加快、能快则快，以更加严实的作风，更加有效的举措，加快建设“五大发展”美好天长，为实现“两大目标”、推进“四个提升”、率先建成全面小康社会打下坚实基础。今年全市经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，财政收入增长10%左右，固定资产投资增长15%左右，规模工业增加值增长11%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，外贸进出口总额继续保持平稳增长，城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农村居民人均可支配收入增长10%左右。为此，重点做好以下六个方面的工作： （一）聚焦创新驱动，着力激发加快发展新动能以重点改革突破引领创新。深入推进供给侧结构性改革，认真落实“去降补”。抓好去产能，鼓励企业兼并重组，帮助困难企业脱困升级、提质增效。抓好去库存，落实房地产去库存实施方案，出台鼓励农民退宅进城政策，促进房地产业持续健康发展。抓好去杠杆，支持有条件的企业发行债券，新三板挂牌企业总数超10家、冲刺15家，力争在主板上市实现突破;加快政府存量债务置换，规范政府举债行为。抓好降成本，开展降低企业成本专项行动，多措并举降低企业税费、融资、物流等成本。抓好补短板，重点在创新能力、产业发展、基础设施、民生保障、公共服务、生态文明等领域，突出项目支撑，优化资源配置。深化全国县级公立医院综合改革示范工作，完善医共体内部联动、分级诊疗运行、公立医院补偿和分配、家庭医生签约、大健康管理等机制，让天长经验可复制可推广，为全国医改做贡献。强化农村综合改革，开展“三变”改革，扩大农村土地确权和集体资产股份权能改革成果运用，探索土地“三权”分置办法，建好市级产权交易平台，实施基层农经体系改革，成立镇街农经管理办公室和农业技术服务中心。推进农业供给侧结构性改革，设立农业产业化发展基金，促进农村一二三产业融合发展，加快调整农业结构。加强“放管服”改革，编制政府公共服务清单、行政审批中介服务清单，实行“互联网+政务服务”，开展网上政务超市建设试点，全面推行“五证合 一、一照一码”。统筹推进城市管理执法体制、机关事业单位养老保险并轨、财税金融、水利建管体制等各项改革。以平台载体拓展支撑创新。系统推进园区、服务平台和孵化器建设。天长经济开发区加快推进长江经济带国家级转型升级示范区建设，打造国家级智能仪器仪表产业基地、高端装备制造业基地，争创国家级高新技术开发区，力争实现工业总产值720亿元;秦栏开发区积极培育电子信息产业集群，力争实现工业总产值超200亿元;铜城、汊涧、杨村、金集4个特色园区注重完善功能配套，放大特色产业集聚效应;其他镇街工业集中区完善基础设施建设，打造中小微企业孵化基地。鼓励高校、科研院所开办分支机构，争取再与3家高校、科研院所建立紧密合作关系，天长经济开发区、秦栏开发区至少与1个国家级的一流院校开展合作。依托重科院天长分院、合工大国家技术转移中心天长分中心和天长市智能装备及仪表研究院，转化成果6个以上。加强企业研发中心建设，促成每个亿元以上企业有1家技术依托单位。启动“双创”中心建设，创建省级小微企业创业基地1家、争创国家级1家，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。以机制体系建设助推创新。完善创新政策，围绕建设创新型城市目标，整合现有扶持政策，出台人才“10条”。加大创新投入，强化财政资金对科技成果转移转化的引导支持，建立科技投入稳定增长机制，打造科技创新高地，吸引各地创新资源。引进创新人才，实施“千秋英才”计划，紧扣产业发展需求，瞄准行业内的科技创新团队、领军人物，给政策、给待遇，加大高层次人才引进力度，选聘高校、科研院所专家担任科技顾问，选任博士以上优秀人才挂职科技副镇长，建立招才引智常态化工作机制。培育创新主体，大力提倡企业家精神，持续推进本土创新人才培养计划，实施新一轮企业家培训工程，重点加快“企二代”、“创二代”培育成长。全年新增个体工商户3000户，私营企业2000家;新增高新技术企业15家，实现高新技术产业产值660亿元;新增发明专利授权300件，成功创建全国知识产权示范县。 （二）聚焦项目拉动，着力打造经济增长新引擎强基础推进大项目。牢牢牵住项目建设这个“牛鼻子”，提高项目转化率、开工率、竣工率和达产率。围绕国家重点支持的战略性新兴产业、基础设施等投资领域和省“三重一创”建设，储备、实施一批大项目，争取更多项目纳入国家、省示范项目库。编报省亿元重点项目72个，总投资424亿元，年度计划投资49.7亿元，其中新开工项目18个。列入滁州市重点调度的20个亿元工业投资项目竣工投产。加快推进一批重大城乡基础设施项目建设，实施交通设施建设攻坚，举全市之力支持宁淮高铁在年底前开工建设，全速迈向高铁时代;做好三洋铁路前期规划工作对接;提前规划布局，结合高铁站台建设，打造高铁站区经济新板块;积极协调推进宿扬高速江苏段建设，完成秦栏互通工程建设，确保今年上半年全线通车;开工建设滁天高速、S205/S410铜城至冶山一级公路改建工程，完成农村道路畅通工程173公里，谋划推进天长-菱塘等3条一级公路项目;完成交通基础设施投资10亿元。实施淮河入江水道整治等一批水利工程，完成水利设施投资6.2亿元。220千伏护桥变、110千伏沃公变等重点电力工程建成投运，加快推进农网升级改造工程，完成电力设施投资2.8亿元。重招商引进新项目。实施招商攻坚，坚持把招商引资作为“一号工程”，修订完善招商引资政策，突出招大引强。设立产业发展基金，发挥好天使投资基金作用，对接基金管理公司开展产业基金合作。建立健全更加科学务实的招商模式，组建科干队伍脱产招商、专业招商，强化对招商结果的考核运用。充分发挥专业平台和招商顾问、产业发展顾问的作用，实行委托招商、代理招商。开展以商招商、补链招商，重点推进缸盖公司与江淮汽车、天康集团与美国正道等知名企业的合作。在积极承接招引工业项目的同时，围绕现代农业、文化旅游、教育卫生、金融保险、健康养老等领域，强力推动招商向更宽领域、更深层次拓展，重点引进投资强度高、产出效益高、科技含量高、产业关联度高的项目，加快推进工业机器人关节RV减速器、无人飞行器、氢燃料电池、新能源电动车等一批项目落地。确保全年引进亿元以上项目60个以上，其中10亿元以上项目5个，实现亿元以上项目到位资金146亿元。抓要素保障好项目。在政府债务风险可控范围内，整合城投、综投、交投等融资平台有效资产，降低融资成本，增强投融资能力。深化银政企对接合作，切实增加有效信贷投放。开展好“税融通”、道德信贷等金融业务，探索推行“订单贷”、“双创贷”等新型金融产品，提高续贷过桥资金使用效率，扩大天振担保注册资本金，政银担合作担保业务规模超7亿元，力争再获批1家政策性小微企业担保公司。运用PPP等模式建设基础设施和公共服务项目，扩大政府购买服务范围。通过清理闲置土地、土地点供、独立选址和增减挂钩试点，积极争取用地指标，保障重大项目用地需求。落实“四督四保”要求，建立重点项目建账、查账、报账和周汇总、月调度、季点评制度，层层压实责任、传导压力，全力保障和推动重点项目加快建设。 （三）聚焦产业推动，着力筑牢转型升级新支撑工业经济提质效。全力实施工业攻坚，以新的工业经济发展规划为指引，在优化结构、提升质量、提高效益上求突破。评估和完善现有扶持政策，鼓励使用地产品，探索组建产业联盟;发挥工业经济运行联席会议作用，加强企业经营风险研判和预警，落实企业精准帮扶措施，提振企业家信心，力保实体经济平稳发展。传统产业抓改造，实施投资500万元以上技改项目不少于250个，总投资超120亿元，传统产业实现产值不少于700亿元。新兴产业抓集聚，重点扶持智能家电、机器人、新能源汽车、无人机等新兴产业集聚发展，新兴产业实现产值300亿元以上，占全市工业比重30%以上。突出扶持优势企业，支持天大集团、天康集团、蓝德集团、远东安缆等龙头企业做大做强;引导缸盖公司、中德电子、天洋药业等行业领军企业发挥产业细分领域的优势，积极打造全国“单打冠军”。全年规模工业总产值突破1000亿元。新增规模工业企业不少于40家、亿元以上企业不少于10家、专精特新企业5家，新增安徽工业精品5项、中国驰名商标1件、省著名商标10件。现代服务业扩规模。推进电商天长建设，实施天长电子商务产业园二期建设，引进知名电商企业入驻，推动我市生产企业和大型商贸企业开展线上线下协同运营，加快建设省级电子商务产业服务集聚区。推进综合运输服务中心、天然物流园、天康医院、南市区中医院等一批项目建设。扶持生产性服务业总部、服务外包、结算交易、物流中心等带动性强的现代服务业发展。完善流通网络布局，推动商业中心、商贸功能区、特色商业街区协调发展，提升现代服务业占比。新增限上企业10家，实现服务业增加值100亿元以上。实施旅游攻坚，编制全域旅游发展规划，整合精品旅游资源。围绕“三湖两山一岗”(高邮湖、金牛湖、红草湖，长山、草庙山，龙岗)做好旅游文章，大力发展乡村旅游，打造旅游品牌，重点推进龙岗、汊河古村落保护开发、抗大八分校旧址红色旅游项目，推进长山、草庙山文化休闲养生度假基地建设，启动高邮湖环湖旅游观光带建设，积极谋划金牛湖休闲养生旅游度假区建设，基本完成新白塔河综合整治和景观建设，形成与滨河公园、红草湖湿地公园相呼应的水上景观长廊。建设市区游客集散中心。推进研学旅游基地建设。建设秦栏特色餐饮一条街。现代农业上档次。实施农业攻坚，力求在农业“五化”上取得新突破。实施千亿斤粮等一批农业项目，提升粮食综合生产能力。拓展政策性农业保险范围，有效防范农业生产经营风险。加快现代农业示范园区建设，大力发展设施农业、智慧农业，按照国家级标准打造永丰省级示范区，支持大通、杨村、金集等镇创建省级现代农业示范区。培育壮大新型农业经营主体，促进农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户联合发展，引导社会资本投入现代农业建设，新增土地流转面积3万亩、家庭农场80家、农民专业合作组织20家、农业“三品”15个，培育现代农业产业联合体2个。推进农产品生产、加工基地建设，提升农产品加工能力，延伸产业链条，提高农产品就地原料化转化水平，实现规模以上农产品加工企业产值超130亿元。推进“互联网+现代农业”，拓展农产品销售渠道，扶持“村淘”等涉农电商平台发展。加快推进粮食生产全程机械化，农作物耕种收机械化水平达87.8%。争创国家级现代农业气象服务示范县、省级农产品质量安全县。 （四）聚焦城乡互动，着力构建城乡一体新格局推进城市建设攻坚提升。实施文明创建攻坚，全力冲刺，力争成功创建全国文明城市。编制完成“多规合一”、东城区二期控制性详规等各类规划。围绕老城改造提升和新城功能完善，实施重点城建续建项目15个，新建项目47个。实施南市区二凤南路、学苑路等二期路网以及地下综合管廊等项目建设。实施老城区“两治三改”行动计划，完成2个老旧小区和393户棚户区改造。完善城区主干道路网，完成天康大道、平安中路、仁和路等道路黑色化改造，打通永福东路、内环北路等出城通道，推进雨污水管网、二凤支渠改造，完成城区主干道弱电杆线下地工作。实施红草湖湿地公园西侧沿天康大道两边居民区环境整治，新建5个市区街心游园，新增城市绿化面积45万平方米，加快创建国家园林城市。新建5个公共停车场，新增400个停车泊位。将城市周边的冶山、郑集等镇纳入城市供水管网，逐步推进城乡供水一体化。数字城管指挥中心投入使用，增强城市管理能力。建成智能公交管理系统，积极创建省级优先发展公共交通示范市。推进美丽乡村建设攻坚提升。立足产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”，推进一批特色小镇建设，积极拓展铜城省级特色小镇建设内涵;用足用活1亿元专项建设基金，打造秦栏生态文化旅游特色镇，创建省级特色小镇;重点培育汊涧、杨村、金集等特色小镇。持续推进全域美丽乡村建设，完成新街、张铺等7个镇政府驻地建成区整治和安乐、官桥等5个省级中心村建设，完成剩余11个待建中心村建设规划的编制。运用美丽乡村建设运营有限公司融资功能，拓宽美丽乡村建设投入渠道。深入开展“三线三边”、农村环境综合整治，进一步改善农村人居环境。实施“一村一品”、“淘掌柜”培养工程，发展壮大村级集体经济，力争100个村年收入达10万元。推进生态环境建设攻坚提升。扎实推进节能减排，严把项目环评、能评准入关口。按照属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人的原则，落实三级环保网格化管理制度。加快实施大气、土壤污染防治行动计划和白塔河水体达标方案，开展污水排放规范化专项治理，全面建立市镇村三级“河长制”，加强农业面源污染治理，完善秸秆禁烧常态化和综合利用工作机制，推进生物质发电、循环经济产业园等项目建设。落实耕地保护责任，完善土地利用总体规划，完成永久性基本农田划定工作，加快推进矿山地质环境治理和矿山复绿工程。实施林业增绿增效行动，新增省级森林城镇1个、省级森林村庄12个。扎实推进生态示范创建，争创省级生态示范市，创建省级生态镇2个、省级生态村2个。 （五）聚焦和谐促动，着力彰显改善民生新成效大力加强民生保障。全力实施好33项民生工程，足额保障民生工程所需地方配套资金。探索实行“脱贫贷”、“特惠贷”，巩固脱贫攻坚成果。加强城乡一体就业机构和就业市场建设，做好就业登记和就业培训，新增就业人数6500人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。进一步扩大社会保险覆盖面，实现社保由“制度全覆盖”向“人群全覆盖”转变。切实解决好企业拖欠工资问题，维护农民工合法权益。完成农村危房改造2000户。开工建设新河口渔船停靠码头。新建1-2家民办养老机构。加强农村公墓管理。完善社会救助体系，不断提高救助标准，扩大救助范围，保障城乡困难群众和特殊群体生产生活。大力加强社会事业。优化中小学资源配置，提升现代职业教育质量，创新优质教育资源覆盖模式和途径，力争引进1家优质民办学校，新建广陵路幼儿园，扩建第二幼儿园。继续加强计生工作，稳妥实施全面两孩政策，推进妇幼保健计划生育服务能力建设。推进文化艺术中心、村级综合文化服务中心提升、千秋大舞台搬迁等工程建设。倡导全民阅读，建成1个24小时自助式图书馆和1个城市阅读点。放大天长孝文化、健康城市等品牌效应，积极培育现代城市文化，打造具有天长基因的城市标识。办好第27届科技节和第7届茉莉花体育文化节。做好城乡有线电视数字化转换工作。推进军民融合发展，成功创建省级双拥模范城。巩固安徽省质量强市创建成果。完成第三次农业普查工作。统筹推进民族宗教、国防动员、基层人防、防震减灾、外事侨务、工商联、残联、红十字、工会、共青团、妇女儿童、档案、地方志、科普等各项事业发展。大力加强社会治理。依法加大对治安重点区域和突出问题的严打整治力度，建成平安城市视频三期，深化平安天长、平安镇村建设，确保群众安全感、满意度“双提升”。巩固完善三级人民调解组织建设。推进阳光信访、责任信访和法治信访，完善“乡为主”的信访工作机制，力争实现无访乡镇全覆盖。强化安全生产的红线意识和底线思维，严格落实安全生产责任制，深化安全生产“铸安”行动，确保安全生产形势持续稳定。抓好各类市场专项整治活动，加强食品、药品、医疗器械、小作坊、小餐饮等整治力度。开展城乡社区协商试点和以村民小组为基本单元的村民自治试点。推进县域社会信用体系建设综合试点。完善应急管理体制，整合应急救援队伍，及时有效应对各类突发事件。 （六）聚焦自身带动，着力实现政府建设新提升坚持忠诚为民。始终把对党绝对忠诚作为干事创业的灵魂，牢固树立“四个意识”，深入开展“讲看齐、见行动”学习讨论，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。坚持以人民为中心，以服务群众为根本，以群众满意为评判标准，着力解决一批群众期盼和关注的热点难点问题，以实实在在的工作业绩赢得群众真心点赞。及时回应群众关切，办好政务微博微信、市长热线、网络留言。坚持实干担当。大力倡导会不开长、事不隔天、文不过夜的“抓紧”作风，言出必行，行必有果，切实增强政府的执行力和公信力。认真研究破解制约天长发展瓶颈的新路径、新举措，始终把心思和劲头放在真抓实干、争创一流上。强化目标绩效管理，加快重大决策、重点项目、重要工作的推进。严格政务督查，严肃问责追责，坚决整治庸政怠政懒政行为。健全正向激励和容错纠错机制，为有能力会作为、有胆气善作为的干部撑腰鼓劲，让广大干部想干事、敢干事、干成事。坚持依法行政。坚持把法治理念贯穿政府工作各个环节，规范政府行政行为。提升规范性文件质量，完善重大事项合法性审查机制。继续推进执法重心下移，加强行政执法行为监督，推行行政执法公示和法制员工作制度。做好行政复议和行政应诉工作，落实行政负责人出庭制度。主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，广泛听取社会各界意见建议，认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案。坚持廉洁从政。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，切实把纪律规矩挺起来、严起来。深入落实中央八项规定等各项要求，驰而不息纠正“四风”，全面加强纪律和作风建设。扎实推进政府系统惩治和预防腐败体系建设，认真落实党风廉政建设责任制。充分发挥行政监察、审计监督和社会监督作用，强化财政资金使用、政府投资项目、国有资产管理、公共资源交易、政府采购、购买公共服务等重点领域和关键环节的监督管理。各位代表，在做好上述工作的同时，我代表市政府郑重承诺：2017年政府将继续倾心倾力为民办十件实事。1、完成城市备用水源地工程建设，实现主备轮换。2、新建11个镇污水处理厂，实现污水处理镇级全覆盖。3、构建城乡医疗信息体系，在保证医疗质量和安全的同时，让群众在家门口享受到专家级医疗服务。4、在城东新建1所小学，在城西建成西湖小学，在城南新区规划建设1所小学，解决好城区义务教育小学阶段办学资源不均衡问题。5、实施老护城河片区环境综合整治和黑臭水体治理。6、建设东市区健康公园，实施红草湖湿地公园北园生态化改造。7、为全市公办中小学、幼儿园配备专职保安，强化校园安全工程。8、推进明厨亮灶工程，保障群众“舌尖上的安全”。9、新建35家社区养老服务中心，实现城乡社区养老服务设施全覆盖。10、对全市65岁以上老年人实行免费乘坐市区公交车。各位代表，天长正站在一个崭新的起点，历史的重托、人民的期盼始终激励着我们奋力开拓，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共天长市委的坚强领导下，团结和带领全市人民，不忘初心，继续前进，不断开创“五大发展”美好天长建设新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-19

• 【投资天长市】2018年天长市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾即将过去的2017年，是天长发展进程中极不平凡的一年。一年来，面对复杂的宏观发展环境和持续的经济下行压力，新一届政府在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全市人民，接力前行、砥砺奋进，聚焦创新、聚力攻坚，经济社会保持稳定健康发展，较好地完成了市十六届人大一次会议确定的各项目标任务。据统计，全年实现地区生产总值361.4亿元，同比增长9.0%;规模工业增加值227亿元，增长9.6%;固定资产投资395.5亿元，增长16.5%;社会消费品零售总额88.1亿元，增长10.4%;财政收入45.9亿元，增长11.0%;城镇居民人均可支配收入29566元，增长8.9%;农村居民人均可支配收入16668元，增长8.9%;连续四年位列全国综合实力百强县市，位次逐年提升。 （一）突出改革创新，内生动力持续增强重点改革取得新突破。县级公立医院综合改革、农村集体资产股份权能改革两项国字号改革影响全国，在中宣部等四部委联合主办的“砥砺奋进的五年”大型成就展中，天长医改、股改闪耀亮相。持续深化医改，在全省率先实行县级公立医院和基层医疗机构编制周转池制度，打造成熟医共体。推进医保管理体制改革试点，组建“一委一办一局一中心”。医改工作得到多名中央领导同志批示肯定，刘延东副总理亲临调研，分别被国务院、省政府表彰为全国、全省医改成效较为明显的县市，全国医改示范工作现场会和三期1000余人的全国医改培训班在我市成功举办，中央主流媒体、美国探索频道电视纪录片《中国：习近平时代》深度报道天长医改模式和成就。积极推进农村股改，“十八步工作法”全国推广，典型经验受到省政府通报表扬，成功承办全国农村股改试点工作总结交流会和全省农村集体产权制度改革工作培训班，建成全国第一家股改展示馆，大型电视政论专题片《将改革进行到底》展现天长农村改革元素。稳步推进农村“三变”改革，积极探索“三变”实现形式，发出全省首张以土地经营权入股的公司营业执照。落实农村土地“三权”分置，全面完成农村土地确权登记颁证工作，加快确权成果应用，发放“农权贷”2362万元。基本完成农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权确权登记颁证试点，发放各类权证12.2万宗。设立农村产权流转交易平台，累计成交金额867万元。获批全国农村综合性改革试点试验县市，全国仅12家。不断深化“放管服”改革，取消县级行政许可事项11项，全面推行“多证合 一、一照一码”，推进企业登记全程电子化，发放全国首份“便携式缩小版”电子营业执照，推动工商注册便利化工作受到省政府通报表扬。启动城管执法体制改革，在滁州市率先挂牌城市管理行政执法局。深化小型水利工程管理体制改革，在仁和集镇建成全省首家乡镇级水资源信息化监管中心。监察体制改革试点、供销社综合改革、户籍制度改革等稳步推进。双创能力得到新提升。大力推进大众创业、万众创新，全年新增私营企业2323家，总数达12774家;新增个体工商户5641家，总数达36894家;私营企业和个体工商户总数及每万人拥有数均居全省县级前列;民营经济发展连续五年受到省委省政府表彰。成功举办第27届人才科技节和首届创新创业大赛，包揽滁州市创新创业大赛初创组前三名。恒达建设集团(天长)有限公司获批住建部“双一级”资质，实现滁州市零突破。开展“千秋英才”“创业新星”“十佳工匠”评选表彰活动。工业学校学生荣获全国职业院校技能大赛中职组焊接技术第一名，填补我省该项目国赛金牌空白。落实创新扶持政策，设立科技创新专项资金1.5亿元。争取科技创新项目100个，发放各类创新奖补资金2500万元。新增省级新产品10项，总数达58项。新增授权发明专利100件，万人拥有有效发明专利达9.8件，均居滁州市第一。新增高新技术企业15家，总数达79家，实现产值660亿元，增长10%。被省政府表彰为实施创新驱动发展成效明显的县市，获评2017年中国中小城市创新创业百强县市。创新要素实现新加强。加快创新平台建设，天长经济开发区更名为安徽滁州高新技术产业开发区，在全省开发区综合考核中排名第9位，正在积极申报国家级高新区，获批国家火炬计划仪器仪表特色产业基地。实施“创客”培养工程，天长市国家级创业服务中心新增入孵企业8家，新增毕业企业6家;完善国家级“天长汇”众创空间和国家级星创天地建设，新增入驻团队12个;嘉福众创空间成功备案滁州市级众创空间。成功举办首届院长论坛，中国指挥与控制学会云控制与决策专业委员会在我市成立，与北京理工大学、上海工程技术大学等高校建立合作关系。设立智能装备及仪表研究院发展专项资金1000万元，支持合工大国家技术转移中心天长分中心、重科院天长分院、中电科38所天长军转民科技成果转化基地等平台建设。政产学研用合作取得新成效，新建校企、院企合作平台6家，成功转化合作项目9个。新增博士后科研工作站1家，总数达4家;新增院士工作站1家，总数达6家，稳居全省县级首位。 （二）突出项目为王，发展后劲持续提升双招双引全面发力。高位推进招大引强，坚持主要领导每月出征，实行市领导联系重点项目及线索制度，组建12支科干招商小组专业招商，完善招商引资优惠政策和考核办法，投资吸引力和招商源动力不断提升，投资30亿元的强虹实业年产6.8亿米仿真丝面料、投资近10亿元的今麦郎新上饮品和面品、投资5亿元的蓝瑟科技智能制造等一批大项目落户天长。全力推进招才引智，出台“人才新政18条”，成功招引安徽精准医疗、广东中山智能装备等12个高层次人才团队，两名优秀科技人才挂职副镇长，未名水下机器人、秸秆分级利用等高新项目签约落地。全年引进亿元以上项目60个，其中15亿元以上项目2个、20亿元以上项目2个，亿元以上项目到位资金150亿元。位列中国社科院2017年投资潜力百强县第45位。重大项目全面实施。谋划编制重大项目，编制“五大发展”重点支撑项目100个;编制PPP项目10个，中医院新区、高邮湖水环境综合整治、南市区二期基础设施一期工程等项目进入国家PPP项目库。强力推进项目建设，列入省重点项目库的74个项目完成投资101亿元，占年度计划154%;英发睿能太阳能电池片、东大圩光伏电站一期100兆瓦渔光互补等一批重点项目竣工投产，上海电气生物质发电、高邮湖风电场等一批项目正在进行主体施工;获评全省亿元以上重点项目投资计划考核先进市。呼应“大江北”战略，全面启动金牛湖新区规划建设，高起点编制新区建设战略规划，搭建工作推进机构，制定新区征迁方案，加大区内控违和对外招商力度。交通建设“三高一省”实现突破，宿扬高速天长段正式通车，滁天高速完成初步设计，宁淮高铁项目可研加快推进，铜城至冶山一级公路改建工程完成征地拆迁、招投标;完成农村道路畅通工程256公里，三年任务两年完成;市交通综合信息指挥中心、治超稽查站升级改造等项目建成使用;S427龙岗至平安获批国家红色旅游道路;全年完成交通基础设施建设投资10.4亿元。扎实推进重点水利工程建设，淮河入江水道整治、高邮湖洼地治理、小型农田水利等项目竣工，荣获2016-2017年度农田水利基本建设“江淮杯”二等奖，全年完成水利建设投入近3亿元。加快推进电网建设，220千伏护桥、110千伏沃公输变电等工程建成投运，全年完成电力设施建设投入3.1亿元。项目保障全面加强。完善推进机制，落实“四督四保”和“五项机制”，坚持领导联系协调、分级调度、督查考核等制度。加强资金保障，深化政银企对接合作，组建天长国厚资产管理公司;千方百计帮助企业缓解融资难、融资贵问题，开展好“税融通”“道德信贷”“易信贷”“订单贷”“兴农贷”“劝耕贷”等新型金融业务，发放贷款3.6亿元;通过续贷过桥资金扶持200家企业续贷15亿元，资金周转率达26次，周转贷款金额位居滁州市县级第一;天振担保注册资本金增至3.43亿元，在保余额9.3亿元，政银担合作担保业务规模超7.5亿元，担保放大倍数4.2倍;全年市内金融机构各项贷款余额比年初净增加20亿元，通过城投、综投等融资平台向市外金融机构融资近12亿元，实际新增贷款32亿元。发挥基金导向作用，设立1亿元的天使投资基金和5亿元的创新产业投资基金，分别投资2个初创项目和4家企业。积极开展直接融资，支持天康集团发行企业债6亿元，到位1.17亿元;通过“江淮之星”小微企业私募债，为7家企业融资6400万元;加快推进企业上市，天大新材主板报会，峆一药业完成报会准备，鑫铂铝业进入辅导备案;新增“新三板”挂牌企业2家，总数达9家，1家上报待批。强化用地保障，争取各类用地计划指标3556亩。 （三）突出转型升级，产业基础持续夯实工业经济增量提质。实施“四送一服”双千工程，开展“企业帮扶深入年”活动，兑现各类奖扶资金1.6亿元，减免各类税费近3亿元，帮助50多家企业争取制造强省奖补资金2700万元，力促实体经济平稳健康发展。实施投资500万元以上工业技改项目300个，完成投资125亿元;列入滁州市重点调度的18个亿元竣工项目提前三个月全部建成投产。新增规模工业企业20家，总数近500家;新增亿元以上企业10家，总数达130家;新增规上战略性新兴产业企业10家，总数达88家，实现产值350亿元，总量位居滁州市县级第一;新增安徽工业精品1个，总数达14个;新增省级两化融合示范企业5家，总数达14家。天康集团入围第三届中国质量奖受理公示单位，获批省标准化示范企业;2家企业跻身皖企百强;今麦郎饮品获批省级数字化车间;推进军民融合深度发展，艳阳电气等8家企业获得军品入围许可资质。现代服务业扩容提速。高起点编制《天长市全域旅游规划》，完成龙岗古镇、抗大八分校纪念馆和16处省级文保单位修缮，汊河旅游度假区、观音湖生态园等一批旅游项目建成开放;新增国家3A级旅游景区1个，省乡村旅游示范村2个、研学旅行基地1个、森林旅游人家5个，滁州市旅游商品示范企业2家;铜城镇荣获省特色景观旅游名镇。推进服务业项目库建设，新增入库项目15个，总数达37个，天然物流园等一批项目投入运营。电商天长架构基本建成，天长电商产业园获评省级电子商务示范园区，新增入园企业12家，总数达37家，年交易额达2.9亿元;建成天长市电子商务公共服务中心和物流配送中心，实现电子商务服务站点进农村全覆盖。落实内外贸、电子商务扶持政策，兑现奖励资金900万元。全年新增限上企业15家，总数达119家，实现服务业增加值102亿元，增长10.5%。现代农业升级提档。实施农业供给侧改革，新增规上农产品加工企业7家，总数达61家，实现产值130亿元，企业数和产值继续保持滁州市县级双第一。全力打造现代农业产业园，新增铜城镇、冶山镇2个滁州市级现代农业示范区。天长市中小学生现代农业研学基地获批全国第一批研学实践教育基地。积极开展土地整治，新增高效设施农业面积2万亩、高标准农田5.3万亩。有序引导农业适度规模经营，新增土地流转面积3.2万亩，总数达79.5万亩，土地流转率达59.8%。发展壮大新型农业主体，新增省级农业龙头企业1家，总数达10家;新增省级林业龙头企业2家，总数达8家;新增省级以上示范家庭农场4家、示范农民专业合作社2家，总数分别达16家、11家。新认证农业“三品”30个，总数达171个。获批中国好粮油行动示范县，有望获批全国主要农作物生产全程机械化示范县。 （四）突出城乡联动，人居环境持续改善全国文明城市首创即成。荣膺第五届全国文明城市称号，这是我市获得的城市综合性最高荣誉，是天长最具价值的无形资产、最具竞争力的“金字招牌”，在天长发展史上具有里程碑意义。2015年我市获批全国文明城市提名，三年来，我们注重全员参与。全市上下同心同向，同力同行，开展行走天长等一系列创建活动，创新组建城市社区联合党委，建立楼长制、路长制，举办城市社区孝亲文化节，志愿服务成为天长一道亮丽风景线，社会主义核心价值观深入人心，中国好人总数达9人。三年来，我们注重全域推进。坚持以城带乡、城乡协同，开展城市创建十大提升工程、农村创建十大提升行动等活动，全面加强城乡环境综合治理。三年来，我们注重全程创建。坚持“一把手”一把抓、“一竿子”插到底，实行挂图作战、对账销号，汇集强大创建合力。三年来，我们注重全民共享。牢固树立“重面子更重里子”的创建理念，举全市之力加大各项投入，补齐了一大批多年来想补而未补上的短板，解决了一大批多年来想解决而未解决的难题，干成了一大批多年来想干而未干成的难事，实现了创建为民、创建惠民。同时，市场监管局、国税局荣获全国文明单位称号，市检察院继续保留全国文明单位称号。城市建设日臻完善。城乡规划体系不断完备，开展“多规合一”编制，实现空间规划“一张蓝图”，编制了二凤南路两侧地块控规及城市设计、农村生活污水处理等14个规划和11个省级中心村美丽乡村建设规划。组织实施62个续建、新建城建重点项目，完成投资21.2亿元，建成项目42个。完成城市备用水源建设，实现主备轮换，群众多年心愿得以实现;实施老护城河片区环境综合整治和黑臭水体治理，开工建设东市区健康公园，加快推进红草湖北园生态化改造，红草湖南园获批安徽省2015-2016年度“黄山杯”奖，并成功申报“华东地区优质工程质量奖”。城乡供水一体化一期冶山、郑集2个镇纳入城市供水管网。天康大道及平安中路黑色化改造、烈士陵园公园化改造等一批重点工程投入使用。实施市区道路畅通工程，全线贯通炳辉路、永福路;建成智能交通一期工程，让快速通道真正快起来。建成街头游园9个，增加停车泊位500多个。新增、提升绿化面积约70万平方米，完成80条背街小巷和13万平方米老旧建筑立面改造。扎实推进“两治三改”，治理违法建设237处1.6万平方米，治理违法用地6宗11亩，完成8个棚户区、4个城中村和2个老旧小区改造。加大重点地块征迁力度，完成老护城河片区征迁685户，实现零上访;全年完成征迁1090户15.7万平方米。开展第六轮城区环卫招标，保洁面积达620万平方米。开通数字城管平台，加强城区网格化管理。全市城镇化率超过61%，获批全国新型城镇化质量百强县市。镇村建设日益优化。持续完善镇村基础设施，集镇特色逐步显现。美丽乡村整县推进试点进展顺利，完成万寿等7个镇政府驻地建成区和郑集镇川桥村、冶山镇晏公村等7个中心村的建设任务，顺利通过省级验收。推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”。开展非正规垃圾堆放点排查，完成清理整治11处，实施农村自然村庄陈年垃圾专项清理，在新街镇李坡村开展垃圾分类试点;开工建设11个镇污水处理厂，将实现镇区污水集中处理全覆盖;改造农村厕所1200个。落实经济薄弱村帮扶机制，壮大村级集体经济，实现“村村超五万、百村达十万”目标。铜城镇连续两年入选全国科学发展千强镇;秦栏镇连续三届荣获全国文明村镇，杨村镇光华村荣获第五届全国文明村镇，冶山镇、新街镇获批省级文明镇;新街镇获批国家卫生镇;冶山玩具小镇获批全省首批特色小镇。生态建设日趋加强。环境保护网格化监管实现三级全覆盖。中央和省环保督察交办问题全部整改到位。全面推行“河长制”，在滁州市率先建立市镇村三级河长体系，推进白塔河水体达标治理，完成杨村工业园企业排污口规范化建设，依法关闭、搬迁禁养区内畜禽养殖场、养殖专业户32家，拆除高邮湖围网养殖49户，有效保障了城市取水口水质安全。全力推进蓝天行动，淘汰黄标车399辆、燃煤锅炉44台，秸秆禁烧连续四年“零火点”，PM10和PM2.5全面达标。扎实推进节能减排，严把项目环评、能评准入关口，单位GDP能耗下降3.66%，完成主要污染物减排任务。调整土地利用总体规划，完成永久基本农田划定工作，开展“两清两查”土地专项清理和矿山生态环境综合整治，扎实做好土地例行督察和卫片执法检查整改工作，取缔非法小土窑72座，关闭轮窑企业16家。深入开展林业增绿增效行动，全年新增造林面积3645亩，建设省级森林示范长廊16.7公里，创建省级森林城镇3个、森林村庄12个，总数分别达13个、49个;建成滁州市现代林业示范区1个。开展国家、省生态文明建设示范县创建工作，创建省级生态镇1个，总数达8个;创建滁州市生态镇1个、生态村10个，总数分别达8个、31个。 （五）突出以人为本，民生福祉持续增进大保障体系不断完善。就业水平不断提升，新增城镇就业人数1.3万余人，城镇登记失业率控制在2.96%，“互联网+就业”服务平台模式在全省推广。全力解决好企业拖欠工资问题，全面推行建筑领域农民工工资银行代发。启动机关事业单位养老保险并轨工作，五大社会保险、城乡居民养老保险参保人数均超额完成任务，新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险保持全覆盖，城镇居民基本医疗保险人均财政补助标准提高到450元。低保、五保、城乡医疗救助、特困人员供养及生活无着人员救助、残疾人生活和护理补贴实现应保尽保，城乡低保标准分别提高到每月525元和320元，累计发放各类帮困、救助资金1.24亿元。新建35家社区养老服务中心，实现城乡社区养老服务设施全覆盖。65岁以上老年人和符合条件的残疾人免费乘坐市区公交车，惠及2万余人。加快保障性安居工程建设，改造农村危房2200户。巩固扩大脱贫攻坚成果，在滁州率先免费为贫困户购买种养业和家庭财产、意外伤害保险;创新精准扶贫“惠农贷”，发放贷款5000万元;结对帮扶萧县取得积极成效，在全省扶贫工作大会上作典型发言。大民生格局加快构建。坚持每年为民办实事，今年政府为民办十件实事基本完成。实施33项民生工程，投入资金9.2亿元，其中市财政配套3亿元，民生工程考核连续10年获滁州市一等奖。实施第三期学前教育行动计划，新建2所、改扩建6所幼儿园;推进义务教育均衡发展，制定义务教育优质均衡发展实施规划，完成第三小学工程建设，加快推进建东小学、西湖小学和同心路小学建设工程;为全市98所公办中小学、幼儿园配备专职保安202名;引进滁州博世教育集团设立义务教育阶段学校;高考本科达线率连续多年位居滁州市前列;创建国家级农村职业教育与成人教育示范县顺利通过省级中期评估。提升基层医疗机构服务能力，改扩建16个村卫生室、社区卫生服务站，获批4家全国群众满意乡镇卫生院、1家全国示范社区卫生服务中心;启动“1341”城乡卫生信息化工程建设，构建智慧医疗体系;推进大健康管理，重点人群家庭医生签约服务率达62.1%;在全省率先实施居民健康卡试点。落实全面二孩政策。建成开放孝文化展示中心、24小时自助图书馆和1个城市阅读点。“千秋雨露”工程荣获省级公共文化志愿服务品牌项目。甘露饼制作技艺列入第五批省级非遗目录。全民健身运动蓬勃开展，成功承办安徽省第五届茉莉花全民健身展示大赛，成功举办天长市第七届体育文化旅游节、首届“开秧门”农俗文化节，获滁州市首届残疾人运动会金牌数、奖牌数双第一，荣获全国群众体育先进单位。积极创建全省双拥模范城，顺利完成考评验收。推进省级优先发展公共交通示范城市和全省城乡道路客运一体化示范县创建。完成第三次全国农业普查工作。新建2个防震减灾校园科普馆，荣获全省防震减灾工作先进县市。推进残联、红十字会换届工作。天长街道天宝社区获批国家全民健康社区、全国综合性减灾示范社区。与此同时，其他各项社会事业协调发展，群众获得感、幸福感不断增强。大稳定机制逐步健全。深化平安天长建设，开展“迎接十九大，忠诚保平安”主题活动，建成平安城市视频监控二期，启动全省唯一一家县级道路交通“两化”试点，实现“一村一警”常态化，大通镇便西村、新街镇李坡村获批全国青少年零犯罪零受害社区(村)第一期试点单位，社会治安秩序持续向好，群众安全感、满意度明显提升，连续20年荣获全省平安建设先进县市。启动“七五”普法，成立接边地区联合调解委员会，跨省接边联调组织实现全覆盖，获批全国法治县创建先进单位。推进阳光信访、责任信访和法治信访，完善镇为主的信访工作机制，加快信访网络信息平台建设，社会大局和谐稳定。扎实开展“百日除患铸安”等各类安全生产专项行动，安全生产形势保持稳定，连续8年被表彰为滁州市安全生产先进单位。完成77家学校食堂和37家餐饮单位“明厨亮灶”工程建设，保障群众“舌尖上的安全”。开展电线电缆专项整治和质量提升行动，强化零售药店、食品加工小作坊、校园及周边、农村食品市场等重点场所专项检查，推进全省农产品质量安全县创建，获批安徽省质量强市。扎实做好县域社会信用体系建设综合试点。加强应急队伍建设，高标准组建民兵应急连，在铜城镇建成滁州市第一家乡镇专职消防队。 （六）突出严实标准，政府建设持续加强依法行政扎实推进。坚持执行市政府常务会议学法制度，落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。稳步推进行政复议规范化建设，落实行政机关负责人出庭应诉制度，市政府负责人出庭应诉率100%。发挥政府法律顾问和法制员作用，严格规范性文件制定程序，完成两年一度的规范性文件清理工作。推行“三项制度”全覆盖和行政执法权向乡镇延伸。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办理人大议案1件，代表建议75件，政协提案131件。高效施政贯穿始终。深入实施“互联网+政务服务”，开展网上办事大厅建设试点，电子政务外网覆盖全市所有村(社区)。扎实开展“减证便民”行动，确定首批“最多跑一次”事项清单，涉及27个部门396项行政审批服务事项。全面推行“双随机一公开”监管机制，建立抽查事项清单。高度重视网络舆情，办理市长热线4350件、市长信箱1247件。政务信息、政府网站建设工作位居全省县级前列。落实目标管理，完善激励机制，强化督查督办，严格问责问效，开展“三为三评”活动，政府工作效能不断提升，共开展督查督办210次，通报批评责任单位9次，10人被问责。廉洁从政不断强化。牢固树立“四个意识”，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，认真落实“两学一做”学习教育常态化制度化要求，扎实开展“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育。严格落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”。锲而不舍落实中央八项规定精神，严查“四风”问题，处理85人。严格执行厉行节约等各项规定，“三公”经费下降8.1%。紧盯房屋征收、工程招标、扶贫开发等重点领域，进一步扎紧扎密制度笼子。完善村级小微权力清单，从源头上预防村官腐败。持续加大行政监察、审计监督和反腐倡廉力度，严肃查处各类违法违纪案件。各位代表，成绩来之不易，理应倍加珍惜。我们深知，每一个进步、每一项成就、每一份荣耀，都是市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有力监督、全力支持的结果，是全市人民同舟共济、团结奋进的结果。在此，我谨代表市人民政府，向各位代表、各位委员，向全市广大干部群众、各人民团体，向多年来一直关心支持政府工作的离退休老同志，向驻天长部队、武警官兵，向所有关心支持天长发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在着一些突出问题。主要表现在：经济发展质量不优、发展速度不快、重大项目支撑不足、要素制约趋紧等问题依然突出;经济新常态下，部分企业和行业面临的困难依然不小，实体经济困难依然较多;城乡协调发展依然存在短板，城乡一体化发展任务依然艰巨;民生保障依然存在薄弱环节，公共服务与群众期待相比依然还有差距;政府作风建设仍需加强，行政效能依然需要进一步提升，等等。对此，我们将认真研究，着力加以解决。 二、2018年工作安排2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好明年各项工作，意义十分重大。当前，世界经济正处于经济全球化的调整期，新的产业革命带来新的发展动力。与此同时，中国经济保持相对稳定，“一带一路”倡议加快推进，宏观经济政策与供给侧结构性改革的成效日益凸显，对世界经济增长的贡献持续提升，表明了我国经济发展长期向好的基本面没有变。市委十四届六次全会在科学分析、综合研判的基础上，全面吹响了在全省率先全面建成小康社会的号角。这就要求我们必须准确认识新时代、把握新特点，正确看待新任务、落实新要求，保持战略定力，增强发展自信，聚焦率先全面小康目标，全面发力，全力冲刺，奋力推动天长在更高起点、更高平台上实现更好更快发展。新一年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实市委十四届六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持抓改革、促发展、惠民生，突出抓重点、补短板、强弱项，深入开展重大项目突破年、文明创建提升年、全面小康冲刺年活动，全力推动高质量发展，不断开创现代化五大发展美好天长建设新局面。明年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，规模工业增加值增长9%左右，财政收入增长10%左右，固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，城镇居民人均可支配收入增长9%左右，农村居民人均可支配收入增长9%左右。为此，重点做好以下六个方面的工作： （一）坚持聚焦聚力，全力扭住项目建设主抓手牢固树立大抓项目、抓大项目的意识，深入开展重大项目突破年活动，让重大项目成为天长经济增长的压舱石、产业转型升级的主引擎。着力推进双招双引。坚持把招商引资作为“一号工程”，聚焦重点产业、重点区域、重点企业，领导带头，全员招商，创优“四最”营商环境，着力引进一批投资规模大、产业关联度高、带动能力强、贡献率大的项目。突出产业招商，重点招引新材料、新能源、高端装备制造、文化旅游等产业项目。突出精准招商，重点面向长三角、珠三角、环渤海湾等发达地区，紧盯世界500强、中国500强等大企业。突出项目转化，加快北斗时空产业园、通用航空产业园等重大项目签约落地，推动一批招商项目开工建设，尽快达产达效。紧抓招才引智，深入挖掘产业链上的关键人才、科研成果，加大“院士助天”招引和“引博工程”三大行动推进力度，争取再引进3名院士专家，再引进5个高层次人才团队;继续选聘2名科技人才担任科技顾问和科技副职;探索建立人才“飞地”，在一线城市设立1-2处人才工作站，围绕相关产业开展技术研发。全年力争引进亿元以上项目60个，其中10亿元以上项目不少于4个，实现亿元以上项目到位资金151亿元。加快推进重大项目建设。充实重点项目库，编报省亿元重点项目73个，其中新开工项目15个，年度计划投资45亿元。推进PPP项目建设，力争中医院新区、高邮湖水环境综合整治等项目开工建设，争取文化艺术中心、秦栏特色小镇等项目入库。围绕“三湖两山一岗”做好旅游大文章，在推进全域旅游上实现重点突破;加快推动白塔河南大堤通道、环高邮湖循环路网建设，打造临水观光带;加大龙岗古村落保护开发力度，建设一批重点旅游项目，打造古镇龙岗、红色龙岗品牌;深度挖掘天长特色文化和旅游资源，积极推进汊涧镇长山村、金集镇井亭村、万寿镇汊河村申报中国传统古村落。谋划推进一批基础设施补短板项目，开工建设铜城至冶山一级公路，打通南北通道;推进滁天高速、综合交通服务中心等重大项目建设;力争S432石梁至新街、S427龙岗至平安、S430芦龙至菱塘三条一级公路具备开工条件;全力做好宁淮高铁、宁天轻轨二期等一批重点项目对接和推进工作;加快“美丽公路”和“四好公路”建设;完成交通基础设施投资6亿元。实施农田水利基本建设、灾后水利薄弱环节治理等水利工程，完成水利设施投资3亿元。新建35千伏官桥变，改建110千伏郜山变、110千伏建华变，推进农网改造升级工程，完成电力设施投资1.2亿元。倾力推进金牛湖新区建设。高规格组建金牛湖新区管理机构，充实人员力量。完善新区工作推进机制，明确路线图、时间表、责任人，扎实有序推进新区建设。坚持规划先行，按照“田园城市”理念和科创、健康、旅游的功能定位，高水平编制冶山镇总体规划和新区起步区10平方公里城市设计和控制性详细规划，精心编制新区环境影响评价，建设绿色、生态、精致新区，打造天长城市副中心。加快推进天才小镇和安置小区土地、房屋征收工作，启动安置小区一期建设。成立新区建设投资发展有限公司，立足新区定位，加强对外招商推介，强力推动重大招商项目落地，推动新区建设取得突破性进展，促进区域融合发展，培育天长经济发展新增长极。精准集聚要素资源。坚持把最好的资源配置给最好的项目、最好的企业。加快城投、综投、交投等政府融资平台整合转型，提升融资能力，保障项目资金需求。深化政银企对接合作，扩大信贷投放规模。天振担保注册资本金扩至3.7亿元。继续开展好“税融通”“道德信贷”“易信贷”“订单贷”“惠农贷”等金融业务，加快续贷过桥资金周转频率。发挥天长国厚资产管理公司风险分摊功能，有效防范和化解金融风险。支持企业通过上市、发行债券等方式扩大直接融资，力争天大新材主板首发上市，峆一药业主板报会，加快推进鑫铂铝业、天康医疗、朗越能源等企业主板上市进程。开源节流，对上争取增量，对内挖潜存量，积极争取省级预留、独立选址和增减挂钩项目指标，优先保障重大项目用地。认真落实“四督四保”要求，当好“店小二”，全身心服务项目建设。 （二）坚持提质提效，全力推进工业强市主战略牢牢把握质量变革，坚持把工业经济作为建设现代化经济体系的主要支撑，作为振兴实体经济的主攻方向。突出工业主导地位不动摇。改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，打造一批先进制造业集群，促进产业结构迈向中高端。发挥产业基金撬动作用，围绕智能仪表光电缆、新能源、高端装备制造、电子信息、生物医药等产业，选择30家左右企业给予重点扶持。支持天大集团、天康集团、远东安缆、今麦郎等龙头企业做大做强，支持缸盖公司、秦轩汽车、中德电子、天洋药业等企业做专做精。实施投资500万元以上技改项目250个，总投资126亿元，列入滁州市重点调度的18个亿元项目竣工投产。推进军民融合深度发展，加快培育“民参军”骨干企业。新培育省级“专精特新”企业5家以上，新增规模企业20家，实现规模工业总产值1270亿元，工业固定资产投资300亿元。支持企业创优创牌，新增安徽省政府质量奖1项，新增中国驰名商标1件、安徽省著名商标10件、安徽省名牌产品2个。突出园区集聚发展不停步。充分发挥园区作为工业经济主战场、招商引资主平台作用，不断提升“两区多园”整体发展水平。滁州高新区升级国家级高新区通过验收，启动扩区规划编制，推进园区标准化厂房建设，鼓励盘活存量、腾笼换鸟，加快园区转型升级，实现规模工业总产值500亿元。秦栏经济开发区按照区镇合一模式，完善生产性、生活性配套设施，谋划推进白马新区建设，规模工业总产值突破70亿元。推进天长精细化工集中区规范化建设，严格项目筛选，严控项目准入。支持四个特色园区和十个工业集中区加大基础设施投入，完善服务功能，因地制宜发展特色产业、优势产业，培育一批小微企业创新创业基地。依托园区平台，积极发展对外贸易，启动跨境电商服务中心建设，打造1个年出口额超亿美元的产业集聚基地，扩大国家级出口玩具质量安全示范区效应，积极争创省级出口电子产品质量安全示范区，新增外贸实绩企业35家。突出帮扶实体经济不松劲。把稳定企业、发展企业、壮大企业作为天长经济的命根子。健全企业投资项目高效审核机制，认真落实企业减负政策，让更多企业分享政策红利，激发企业家创新创业活力和做大做强动力。构建新型政商关系，实现亲清互动。常态化推进“四送一服”双千工程，发挥困难企业帮扶工作组作用，“一企一策”精准帮扶，全力解决一批制约企业发展的突出困难和问题，全力推动困难企业企稳回升，走出困境。加快社会信用体系建设，建立企业家个人信用记录和诚信档案，持续发布“红黑榜”，实行守信联合激励和失信联合惩戒。深度挖掘优秀企业家先进事迹，大力弘扬企业家精神，让优秀企业家在天长有地位、有荣誉、有实惠。继续开展“百名企业家”“创二代”培训，打造一支素质优良、结构合理的企业家队伍。 （三）坚持做细做实，全力奏响改革创新主旋律牢牢把握动力变革，纵深推进各项改革创新，打造更多天长模式，形成更多天长经验。深化重点领域改革。持续推进供给侧结构性改革，认真落实“去降补”各项重点任务。巩固提升医改成果，推进医保管理体制改革试点，实现“三保统一经办、两保统一政策”，加强药品带量采购体系建设，建立医共体中心药房，完善公立医院编制周转池制度，完成城乡卫生信息化工程建设，不断完善医改“天长模式”。以建立健全“四大机制”为重点，扎实推进全国农村综合性改革试点试验，并率先在金集镇、永丰镇开展试点。推进“三变”改革，继续深化农村集体产权制度改革，巩固扩大农村股改和土地确权登记颁证成果，赋予农民更多财产权益。深化农村土地“三权”分置改革，完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，引导土地经营权有序流转。开展农村公共服务运营维护试点，健全农业社会化服务体系。持续推进“放管服”改革，深化行政管理体制和相对集中许可权改革，拓展“互联网+政务服务”，对权力清单实行动态调整。继续推进投融资改革、供销社综合改革、城管执法体制改革、水资源管理体制改革等落地生根。提升科技创新能力。引导企业加大科研投入，研发投入占GDP比重达2.8%;新增授权发明专利120件，万人拥有有效发明专利达12件，创成全国知识产权强县工程示范县;新增高新技术企业11家，高新技术产业产值突破700亿元;新增院士、博士后工作站2家。办好第28届人才科技节、第2届创新创业大赛、第2届院长暨院士论坛。拓展与2家国内知名高校和科研院所的合作，瞄准产业发展高端，开展产业共性技术、尖端技术攻坚。加快创新平台建设，做大做强天长市智能装备及仪表研究院等现有创新平台，推进产业研究院建设，新建上海工程技术大学国家大学科技园天长分园等2家科技成果转化基地。加强创新体系建设。突出企业创新主体作用，编制发布年度产业技术和人才需求目录，培育引进2家优秀科技中介企业，以专业化服务打通产学研合作“最后一公里”，转化创新成果不少于10个。突出滁州高新区创新主平台作用，成立高新区科技分局，启用人才大厦，力争引进2家国内外知名创客空间，做强做优一批众创空间，扩容升级国家级科技企业孵化器，启动高新区科创园建设，为创新创业提供全周期、全要素服务。壮大天使投资基金、创新产业投资基金规模，加快设立新能源产业基金和智能制造与新材料产业发展投资基金，完善基金跟进机制;大力发展科技信贷，鼓励金融机构组建专业化科技金融综合服务平台。加大财政科技经费投入，逐步构建“1+N”的创新政策体系，形成创新资源汇集洼地。 （四）坚持抓长抓重，全力突破城乡一体主攻点以巩固文明创建成果为统领，精心规划、精致建设、精细管理、精准发力，常态长效，重点重抓，在推进城乡统筹发展上谋求更大突破。致力巩固扩大文明创建成果。深入开展文明创建提升年活动，不断擦亮全国文明城市这块亮丽的城市品牌。以文明城市、文明单位、文明村镇、文明家庭、文明校园等“五大文明创建”为抓手，深化拓展群众性精神文明建设，进一步提升城乡一体化创建水平。坚持问题导向，强化城市建设与管理，提升城市综合承载力。创新文明创建方式方法，不断完善文明创建长效管理机制。加强农村精神文明建设，深入推进移风易俗，培育文明乡风。持续推进全国园林城市创建，启动全国卫生城市创建，着力补齐创建短板。努力提升城市宜居性和舒适度。开通运行“多规合一”信息平台。实施重点城建续建项目19个，新建项目31个，完成投资不少于25亿元。继续推进“两治三改”，完成老护城河片区环境综合整治、东市区健康公园、红草湖北园生态化改造等一批重点项目。实施5条老城区主次干道和老旧小区雨污分流改造。启动新白塔河整治工程，提升“四河两渠”水质。建成城乡供水一体化二期工程，将永丰镇、万寿镇纳入市区供水管网，实现城区周边乡镇城乡供水一体化全覆盖。建设智能交通系统二期工程。启动实施南市区二期基础设施一期工程，开工建设“五纵两横”路网及地下管廊，生态化、园林化打造“新时代大道”。新建城市防护绿地、道路绿化提升、生态停车场等工程，新增、提升城市绿化面积70万平方米，新增停车泊位400个。加大土地房屋征收工作力度，保障城建重点项目有序推进。加快发展南市区三产新业态，引进一批具有产业优势的现代服务业龙头企业，推动商业中心、特色商业街区协调发展，补齐服务业短板，力争新增限上企业15家。大力实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推动农业农村优先发展。实施人才兴村计划，配强村级班子。推进村集体经济发展“248”工程，壮大农村集体经济。创新农村一二三产业融合发展新模式，培育新型农业经营主体，支持永丰镇创建国家农村产业融合发展示范区。大力发展田园综合体、乡村民宿等特色经济，加大龙岗芡实、秦栏卤鹅、甘露饼等地方美食开发力度，加快形成一批生态旅游基地。新增省、市级农业产业化龙头企业3家，新增家庭农场80家，新增各类农民专业合作组织20家，新增农业“三品”8个以上。加快推进剩余7个镇政府驻地建成区和16个省级中心村建设，在全省率先完成美丽乡村中心村建设任务。支持冶山玩具小镇建设，结合产业集群镇建设，加快培育和申报一批特色小镇。着力加强生态环境建设。牢固树立绿水青山就是金山银山的绿色发展理念，严守生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界三条刚性底线。扎实推进节能减排，全面完成下达目标任务。持续推进重点行业挥发性有机物专项整治，推进秸秆禁烧和综合利用，深入开展燃煤、扬尘、机动车尾气等专项治理，坚决打赢蓝天保卫战。强化土壤污染管控和修复。防治农业面源污染。加强固体废弃物和垃圾处置。推进噪声治理。深化矿山环境综合整治。完善“河长制”，推行“湖长制”，坚持“一河一策、一湖一策”，加强水源地保护，推进水生态文明制度建设。落实“林长制”，开展林业增绿增效行动，实施造林绿化攻坚工程。鼓励绿色技术创新，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。开展第二次全国污染源普查和“散乱污”企业综合整治。严格环境执法和督查问责，对污染环境、破坏生态者严惩重罚。 （五）坚持共建共享，全力落实改善民生主目标坚持以人民为中心，深入推进全面小康冲刺年活动，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。不断促进富民增收。完善多元长效的富民增收体系，把鼓励创业就业作为增收的关键抓手，鼓足群众钱袋子。运用“互联网+就业”平台为用人单位、劳动者提供招聘求职等公共就业服务，促进群众就业与企业用工双赢。落实创业就业优惠政策，为就业困难群体提供托底安置。鼓励支持科技人员、技能人才、新型职业农民、大学生等各类群体自主创业，力争新增民营企业1500家、个体工商户3000户。农村劳动力转移就业8000人，培训新型农民500人，开发高校毕业生就业见习岗位100个，开发公益性岗位350个，新增城镇就业6900人。城镇登记失业率控制在3%左右。不断提升保障水平。巩固脱贫攻坚成果，提高脱贫质量，全面小康“不落一人”。全面发放和启用居民健康卡，推进健康促进县和健康促进医院建设，实施中医治未病健康工程，推进“五星村卫生室”建设，构建城乡居民大健康服务体系。加快老龄事业和产业发展，鼓励社会资本进入养老服务领域，开展敬老院公建民营试点，进行区域性特困人员供养机构整合。坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，严格商品房销售价格备案制度。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，开工建设1000套棚改安置房，改造500户农村危房和3个老旧小区。继续提高低保、五保标准。规范社会救助管理。解决好农民工工资拖欠问题，加大欠薪违法行为惩戒力度。加快建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。不断繁荣社会事业。实施教育优先发展战略，推进第三期学前教育行动计划，多渠道扩充学前教育资源;加快推动城乡义务教育一体化发展，下大力气缓解市区学校大校额、大班额问题;在天长中学、炳辉中学开展智慧校园建设试点;稳步推进高考综合改革;实施工业学校二期工程;启动特教学校建设。实施“幸福千秋”系列文化惠民工程，继续办好茉莉花体育文化旅游节、孝亲文化节等活动，扩大天长孝文化品牌效应，打造“天长地久”文化品牌。做好天官画、古书说唱、扬剧等特殊技艺人才的培养和传承工作。启动城市阅读点规划建设，创建书香城市。完成城乡有线电视“模转数”工作。加快计生管理转型，提升计生服务管理水平。巩固全省双拥模范城创建成果，积极争创全国双拥模范城。开展省级优先发展公共交通示范城市和城乡道路客运一体化示范县创建工作。落实殡葬惠民政策，加快农村公益性公墓建设。开展第四次全国经济普查。积极创建全国科普示范市，提升全民科学素质。统筹推进民族宗教、国防动员、基层人防、防震减灾、外事侨务、工商联、残联、侨联、红十字、工会、共青团、妇女儿童、文联、档案、地方志、气象等各项事业发展。不断完善社会治理。持续推进平安天长建设，建成平安城市视频监控三期工程，进一步完善社会治安防控体系，积极创建全国平安建设先进县市。全面推进法治天长建设，稳步实施“七五”普法，落实司法所规范化建设三年提升行动计划，完成法治宣传教育中心建设，发挥好“一村(社区)一法律顾问”作用，做好人民调解工作。开展矛盾纠纷大排查、信访积案大化解、信访秩序大整治，努力从源头上预防各类信访问题的发生。落实安全生产责任制，推进风险管控“六项机制”建设，深化重点领域安全隐患综合整治，坚决遏制较大以上事故发生，争创全国安全生产工作先进单位。开展全国农村社区治理试验区建设，培养社区工作者，完善城市社区建设，提高基层社会治理能力。提升质量强市水平，支持龙岗芡实、冶山天官画申报国家地理标志保护产品。加强食品药品监督管理，开展各类市场主体专项整治，做到源头严防、过程严管、风险严控。完善应急管理体制，提高应急管理水平。 （六）坚持争先争优，全力把准政府建设主方向牢牢把握效率变革，充分调动一切积极因素，凝聚全市上下的智慧和力量，汇集成争先进位的强大合力。始终把政治建设放在首位。深入学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，把维护习近平总书记这个核心作为最大的政治、最重要的政治纪律和政治规矩，坚定看齐核心，绝对忠诚核心，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。始终把依法行政抓在手中。加快推进法治政府建设，认真落实党政主要负责人推进法治建设职责规定，切实抓好依法行政各项工作落实，为如期实现法治政府建设目标奠定坚实基础。进一步规范行政行为，完善规范性文件合法性审查制度，健全政府重大事项集体决策机制。继续推进重点领域综合执法，推动执法重心向基层下移。加大行政执法行为监督力度，严格落实“三项制度”。完成第三批依法行政先进单位评定，积极争创省、滁州市先进单位。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受市政协的民主监督，广泛听取社会各界意见建议，认真做好人大议案、代表建议和政协委员提案办理工作。支持市监察委员会、市法院、市检察院依法履行职能。始终把责任担当扛在肩上。“干”字当头，“实”字为先，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，以实实在在的工作成效和发展业绩取信于天长人民。勇于改革创新，保持锐意进取的精神风貌，结合实际创造性推动工作。狠抓工作落实，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，既雷厉风行又久久为功，以钉钉子精神做好各项工作。加大公务员教育培训力度，提升履职能力。健全容错机制，完善免责清单，鼓励干事，激励探索，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。强化督查问责，严肃查处不作为、乱作为和慢作为。始终把纪律规矩挺在前面。严格落实全面从严治党要求，认真履行“一岗双责”。加强全方位监督，强化审计监督，坚持把纪律建设贯穿于政府工作的各个方面、各个环节。认真落实中央八项规定精神及其实施细则，持之以恒整治“四风”，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。厉行勤俭节约，严控一般性支出，把有限的财力用在发展最迫切、民生最急需的地方。加强制度建设，强化财政资金使用、政府投资项目、国有资产管理、公共资源交易、政府采购、购买公共服务等重点领域和关键环节的监督管理。各位代表，在做好上述工作的同时，我代表市政府郑重承诺：2018年，政府将继续倾心倾力为民办十件实事：启动建设千秋路小学、广陵路幼儿园和第二幼儿园扩建，优化城区教育资源配置。全面推开家庭医生签约服务，让每个家庭都能享受到家庭医生的服务。实施农村敬老院消防设施改造提升工程，让在院老人居有所安。建设高邮湖渔船集中停靠码头，打造渔民安全避风港。实施市区天然气管道扩面工程，缓解群众用气难、用气贵问题。实施农村厕所革命三年行动计划，年内完成改厕任务4000户。建成残疾人康复中心，打造“残疾人之家”。推进智慧城市建设，实现市区公共机构场所免费wifi全覆盖。建成全市统一的电梯应急救援处置服务平台，保障居民乘梯安全。建成1个“林中书屋”、1个社区自助图书馆，引导市民参与全民阅读。各位代表!迈入新时代，踏上新征程，唯有奋勇前进，方能不负重托。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共天长市委的坚强领导下，团结和带领全市人民，不忘初心，牢记使命，开拓创新，扎实工作，为率先全面建成小康社会努力奋斗!

  2025-07-19

• 【投资天长市】2018年杨村镇政府工作报告

  2018年1月18日在杨村镇第十八届人大二次会议上 镇长秦晓生 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾 过去的2017年，是新一届政府的开局之年，也是我镇加快发展成效显著的一年。一年来，我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇干群，接力前行、砥砺奋进，突出抓好工业经济、现代农业、镇村环境、社会民生等重点工作，全镇经济社会各项事业保持稳步发展，较好地完成了镇十八届人大一次会议确定的各项目标任务。初步统计，全年实现规模工业总产值38.8亿元，工业增加值8亿元，同比有所下降;固定资产投资21.5亿元，增长38%;财政收入8313.5万元，增长18%;农民人均纯收入17880元，增长9%。 （一）以经济建设为中心，提升镇域实力促发展 招商引资成效显著。坚持以项目招引促经济发展提质增效，立足平台优势和产业特点，加大招商力度。今年以来，主要领导高位推进，先后赴河南、上海、深圳等地开展招商20余次，接待外地客商16批次，摸排招商线索10余条。全年共引进项目5个，其中亿元项目4个，5亿元项目1个，实现招商引资到位资金12.8亿元，圆满完成全年招商任务。年初，还召开了全镇招商引资表彰大会，兑现招商引资激励奖金2.5万元，以真金白银激发全民招商的热情。 项目建设全力提速。围绕“四督四保”要求，以项目落地带动任务落实。目前博泰装饰一期、银盾斯金二期及中电建光伏电站一期项目已竣工投产，聚合风力发电、光伏电站二期、朗徽模具、锎韵石化、尚特杰新能源、润扬机电设备等一批项目正在全速推进。同时，积极做好项目储备工作，持续跟踪南通博力金属、江阴博泰铝业、常州富民金属、重庆航莲工贸、河南漯河正华电子等10家有投资意向的企业，力争再签约一批，再储备一批，园区集聚效应愈发凸显。 园区平台扩容增效。围绕园区设施配套，累计投入4000多万元，实施园区绿化、硬化及亮化提升。共延伸路网2800米，新增绿化面积8700平方米，改造、硬化路面7000平方米，架设节能路灯96盏，增设红绿灯含电子警察1处。实施了沂湖大道拓宽，完成了市民广场建设、园区西入口贯通等一批群众期盼已久的惠民工程。8家涉水企业完成独立污水处理站和标准化排污口建设，架设污水收集专管3.6公里，园区承载能力得到进一步提升。 实体帮扶精准有效。深入实施“四送一服”双千工程，扎实开展“企业帮扶深入年”活动，主动作为，服务实体经济。持续跟踪企业上市工作，一药业完成报会准备，鑫铂铝业进入辅导备案。不断优化资源配置，完成园区僵尸企业天禾塑料包装厂和露露包装厂的资产处置。强化用地保障，争取用地计划指标150亩。 （二）以城乡统筹为重点，打造美丽镇村树形象 集镇面貌大为改观。以治脏治乱为重点，以项目建设为抓手，累计投入3000多万元，全面完成镇政府驻地建成区16项整治任务。实施了政府大院形象提升、农贸市场改造、古街道排、道路硬化、立面粉刷、“三化”提升等一批工程，完成了店招更新、弱电下地、公厕改造、背街小巷、车位增设等一批整治项目，集镇形象得到全面提升。 美丽乡村展露新颜。投资1500万元，实施了小关社区中心村道路、给排水、绿化、亮化、公共文化设施等基础设施建设及环境卫生整治等22个项目，目前项目全部结束并顺利通过验收，“水韵小关”初具规模，群众幸福感大为提升。立足早谋划早启动，紧锣密鼓的推进2018年度美丽乡村龙集社区的建设，现已完成规划编制、评审及施工图纸设计，工程项目招投标正在陆续进行。 生态保护持续发力。全力打好环保攻坚战，通过实施园区标准化排污口建设等措施，园区环保工作有了新提升，顺利通过了中央环保部4次督查的考验。严格水生态管理保护，全面落实“河长制”，建立健全镇村二级河长体系。加强森林绿化覆盖率，新增造林面积26亩。加大大气污染防治力度，关闭轮窑厂1座，取缔土法炼铝厂1处，秸秆禁烧连续四年“零火点”。开展“小散乱污”企业专项整治，查处违规企业10余家。加大养殖业污染治理力度，拆除高邮湖取水口一公里以内的围网1305亩，清除禁养区内禽畜养殖场6家，有效保障了市区饮水水质安全。扎实开展农村环境“三大革命”，持续开展环境综合整治、“三线三边”整治，农村环境明显改观。以“自然资源资产”离任审计试点工作为契机，全面查摆生态环境问题。 文明标杆不断拉升。扎实开展农村创建十大提升行动，健全镇、村、组三级联动机制，形成“横向到边、纵向到底”的创建格局。强化宣传力度，引导和谐文明新风，社会主义核心价值观深入人心。创新活动载体，开展各类主题活动、志愿服务40余次，激发创建热情。号召全民参与，持续开展“大清扫，大整治，大提升”行动，确保集镇“干净、整洁、有序”。加强典型培育，评选表彰“杨村好人”、“文明家庭”、“十佳乡贤”等一批道德模范，4人获评“天长好人”，1人获评“滁州好人”。做实道德讲堂，邀请全国道德模范、全国人大代表刘丽同志作先进事迹报告，进一步传播文明意识与道德理念。在全市创城首创成功的基础上，我镇也再次荣获第四届安徽省文明村镇称号，光华村首获第五届全国文明村称号。 （三）以利民惠农为基础，着力改善民生聚合力 现代农业加快升级。推进土地流转规范化管理，全年新增土地流转面积2452亩。不断提高农业生产规模化组织化水平，新增种粮大户8户2050亩，新增示范合作社1家，农事服务示范组织3家，农产品品牌2个，无公害食品认证3个，绿色食品认证4个。积极培育新型农业经营主体，引进了总投资1.9亿元的鑫浩农业科技发展有限公司的农产品深加工项目，促进了农业生产高效化专业化。 农业设施不断夯实。加大农田水利基本设施建设，投入767万元，加固堤防3.15公里，疏浚沟渠6.5公里，扩挖当家塘99面，改造泵站4座，实施面上工程8.5万方。小关社区千亿斤粮食增产、季桥村高标准农田整治等一批重点农业项目建设正全速推进，农业防灾抗灾能力不断提高。 涉农改革多点突破。加强土地承包管理，稳定土地承包关系，修正补充了150个组近2000户的农村土地确权档案，调解土地承包纠纷5起。壮大村级集体经济，全镇10个村(社区)集体收入首次全部突破10万元，其中光华村超50万元。深化股份权能改革，光华村打响全省股权分红“第一枪”后第二年度再次分红30多万元，人均分红110元，并先后接待了全国各地的调研学习团队60多批次，成功承办了全国股改现场会和省现场会。扎实推进“三变”改革，鼓励各类产权要素入股实体，光华村100万元财政扶持资金、1240亩土地经营权入股现代农业园，有效盘活了农村集体资金、资产和资源。规范农村集体产权交易，组建产权交易服务站，完成进场交易20宗40单，标的额超150万元，进场数量、成交数量、溢价幅度均位居全市之首。 （四）以共建共享为目标，繁荣社会事业筑和谐 各项事业健康发展。加大教育基础设施建设，新建杨村小学教辅楼，湖滨九年制学校教师周转宿舍楼，完成了龙集中学校园改造提升工程。推进文体事业发展，举办了“赏梅、咏梅、画梅”“访先驱足迹，展青年风采”“唱红歌、颂党恩、跟党走”等一批文体活动，发行了《千秋人物》、《烽火鲤鱼图》及第二刊《沂杨诗书画》。围绕中心工作，大力开展“七五”普法和“法律六进”，共开展法律宣传活动40余次，解答法律咨询500多次，发放宣传资料2万余份。优化卫计服务工作和妇幼保健水平，落实全面二孩政策，发放各类奖补资金212万。推进大健康管理，“家庭医生”签约率和卫计工作群众满意度进一步提升。落实支农惠农政策，发放农机补贴70多万元，举办农业技术培训4次，组织工匠技能培训2批，29人取得工匠职业资格证书。争取村级公益事业“一事一议”项目6个，财政奖补资金131万元，现已全部竣工并投入使用。完善农村路网电网，新建畅通工程6.3公里，拓宽道路5公里，全面完成新205省道33户拆迁工作，征地422亩。延伸农村饮水管网1万余米。实施农村电网改造项目25个。 社会保障扎实有效。积极做好劳动就业，转移农村劳动力874人，新增城镇就业881人。加强劳动监察，定期巡察企业工资支付情况，协调处理拖欠农民工薪资事件2起。全力推进全民参保，城乡医疗保险参保35513人，居民养老保险参保27384人。认真落实民政、残疾人救助政策，发放农村低保补助金490万元、五保供养资金35万元、优抚补助金168万元、高龄津贴48万元、贫困重度残疾人生活救助资金87万元，救助困难病患935人。稳步推进农村危房改造工程，完成124户农村危房改造任务，申请项目资金98.8万元，并通过市级验收。扎实开展精准扶贫，准确审定全镇困难家庭97户339人，建立“一户一档”基础资料，为30户计63人申请了“惠民贷”，使每人每年增收2000余元。 社会管理更加精细。认真落实信访维稳工作，对重点人群实施包保稳控，处理信访案件18起，接访89人次，有效保障辖区社会稳定。建立健全大调解工作体系，排查化解各类矛盾纠纷294件，调解率达100%，调解成功率达99%。着力提升群众安全感和满意度，创新管理方式，大力推行“3+2”工作模式，深化“一村一警”包村联系长效机制，实现矛盾纠纷就地化解54件，排查治安隐患6件，提供法治宣讲15场，便民利民上门服务8次。进一步增强安全生产红线意识，开展“百日除患铸安”等各类安全检查12次，排查企业单位131家，处理整改安全隐患56起，2家企业被市安委会确定为安全生产标准化试点，全镇未发生一起安全生产事故。 （五）以从严从实为标准，加强自身建设固根基 依法行政深入推进。加强法治政府建设，落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。修订完善了小型建设工程招投标、机关公务用车、公务接待管理、办公用品采购等各类制度并严格执行，有力巩固了施政环境的“绿水青山”。深入开展“两个专项整治”，清理村级入账白条15张，收回借欠公款4177820元，财务管理更加规范。自觉接受人大的法律监督和工作监督，全年共办理代表建议16件。 行政效能持续优化。深入实施“互联网+政务服务”，为民服务中心搬入新址，政务公开标准化办公室投入使用，同时开通了政务微信、政务微博，发布政务信息668条，群众问政议政更加便捷畅通。高度重视群众诉求，办理市长热线56件、市长信箱15件、网络舆情22件。强化督查问效，开展督查督办12次，通报处理违规违纪行为23起，行政效能不断提升，工作作风持续好转。 廉政建设成效明显。深入学习贯彻党的十九大精神，扎实开展政府系统“讲政治、重规矩、作表率”专题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格履行“一岗双责”，密切关注“四风”动态。认真贯彻落实“八项规定”，厉行勤俭节约，“三公”经费支出下降13.9%。紧盯美丽镇村建设、养老服务设施建设、低保、危房改造、残疾人补助等重点领域的廉政工作，努力打造为民务实清廉政府。 各位代表，今年以来我镇经济社会发展各项成绩的取得，是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，更是全镇人民共同奋斗的结果!在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，并通过你们向一直关心支持杨村发展的各级部门及各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在总结工作、看到成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足。主要表现在：经济总量不够大、发展质量不够优、项目支撑不够多、要素保障不够足等问题依然突出;部分企业面临的困难依然不小，实体经济困难依然较多;民生保障依然存在短板，公共服务与群众期待依然还有差距;政府职能有待进一步转变、作风建设有待进一步加强等等。对这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排 2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好明年的工作意义重大。当前，中央持续释放重农强农信号，十九大报告提出乡村振兴战略，下一步国家和省市将会出台一系列利好政策，必将有力促进农村经济的发展。这就要求我们必须准确把握发展形势，提升战略定位，增强发展自信，为率先全面建成小康社会的目标全面发力，全力冲刺。 今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大和十九届一中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，锐意进取、奋力冲刺，坚持抓改革、促发展、惠民生，突出抓重点、补短板、强弱项，深入开展重大项目突破年、文明创建提升年、全面小康冲刺年活动，全力推动高质量发展，努力开创现代化美好杨村建设的新局面。 今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：工业总产值同比增长10%左右;规模工业增加值增长9%左右;固定资产投资增长12%左右;财政收入增长10%左右;农民人均纯收入增长10%左右。 为此，今年要重点做好以下几方面的工作： （一）聚焦转型升级，在优化发展效益上实现新突破 抓工业发展扩量提质。深入开展重大项目突破年活动，把招商引资作为培育发展新动能的重要途径，着力引进一批投资规模大、带动能力强、科技含量高的大项目。力争2018年引进亿元项目5个，5亿元以上项目1个。继续推进园区扩容升级，着力推进缪庄、刘庄的征地拆迁工作，力争全年新增建成区面积0.5平方公里。加快完善园区基础设施，及早启用涉水企业污水专管收集，有效控制污水量和浓度，进一步提升园区承载能力。全力抓好企业帮扶，持续开展“四送一服”活动，推动企业帮扶帮办工作常态化制度化，确保全年新增规模企业不少于2家，争取一药业、鑫铂铝业主板上市取得实质性突破。 抓农业发展转型增效。大力推进农业产业化经营，鼓励支持新型农业经营主体，适度推进农村土地流转，积极助推光华现代农业园做大做强，争创省级现代农业示范区。大力发展芡实、秋葵等农副产品精深加工，提升农副产品创新力与附加值，促进农业产业链条延伸。做好友好、军坝排涝站重建和维护工作，为农业增收增效提供保障。 抓第三产业提档升级。抢抓全域旅游政策机遇，大力发展旅游业，科学规划旅游项目，统筹考虑高邮湖观光、小关水韵文化、美丽乡村、红色文化、光华农业园生态采摘，发展集休闲、观光、采摘等于一体的乡村旅游打造成新的经济增长点。积极融入“互联网+”战略，全力扶持“农村淘宝”发展，建立完善农村电商综合服务网点，推动农村电子商务与农村一二三产业深度融合。优化提升传统商贸业，谋划农贸市场建设，规范流动摊点管理，提升传统商贸服务水平和管理水平。 （二）聚焦乡村振兴，在推进城乡统筹上实现新突破 集镇管理更精更细。坚持建管并重，强化集镇的规划管理，加强城管执法队伍建设，实行镇村干部包保路段“五无”巡查常态化，提升集镇管理的精细化程度。强化镇村联动，加大土地管理力度，严格依法审批，先批后建，加大对违章建筑、违规建房的查处力度，从苗头上遏制违建行为。利用土地增减挂钩项目，积极引导农民“退宅进镇”。立足医药产业集群镇的特色，不断丰富集镇建设内涵，积极申报省级特色小镇。 美丽乡村更好更靓。抓好光华村、小关社区两个建成美丽乡村长效常态化管护工作，启动龙集社区“美丽乡村”中心村工程建设，着力完善服务中心、路网、绿化、游园、景观塘等配套设施，深度挖掘杨村各地历史文化内涵，提升美丽乡村建设的内在品质，培育美丽乡村建设的核心价值，满足人民群众对美好生活的需要。 项目建设更多更实。全力确保新S205杨村段建设工程顺利推进。积极争取“八小工程”、“一事一议”、千亿斤粮食增产、高标准农田整治等农业项目落地杨村。积极配合高邮湖渔船集中停靠码头建设工程，及时化解协调矛盾，为渔民打造安全避风港。同时，大力推进“村村通”延伸、农村危房改造、农村安全饮用水和农村电网升级改造等一批工程，全力打造宜居宜业新杨村。 （三）聚焦生态环境，在提升文明程度上实现新突破 持续改善城乡生态面貌。深入践行生态优先、绿色发展理念，全面推行“河长制”、“林长制”，坚持河湖管理与森林保护两手抓。扎实推进农村“三大革命”，大力开展农村生活垃圾治理，加快推进农村生活污水治理，稳步实施农村改厕工作。严格落实三级环保网格化管理机制，进一步完善园区污水管网建设，加强对涉水涉气企业的排查整治，建立多部门联动执法机制，坚决打击环境违法行为。落实耕地保护属地管理责任，加快推进杨村镇砖瓦厂的复垦工作。 不断提升城乡文明程度。落实文明创建工作常态长效机制，坚决摒弃“牌子到手、创建到头”的思想，巩固已有成果，改善薄弱环节。把“以人民为中心”的创建理念贯穿始终，加强集镇基础设施的改造和维护，谋划启动胡庄休闲公园、凌塘农贸市场、沂湖风光带等项目的建设，不断改善人居环境。提前着手农村保洁第二轮对外公开招标工作，强化镇区环境综合整治，加大对乱堆乱放、乱贴乱画、乱拉乱挂的整治力度。坚持以文明村镇、文明社区、星级文明户、身边好人等评选为载体，大力选出先进典型，在全社会弘扬新风尚。坚持以社区志愿服务广场和志愿服务活动为平台，持续开展各类志愿服务活动，弘扬社会正能量，让全镇乡风更文明。谋划启动全国文明村镇的创建工作，努力为全国文明城市的“金字招牌”增光添亮。 （四）聚焦农村改革，在增强农民获得感上实现新突破 股权改革添光添彩。不断壮大村级集体经济，尽可能地让更多的村实现分红。总结提升股改工作经验，努力将光华村打造成股改“样板村”。 “三变”改革先行先试。大胆探索“三变”试点改革，盘活各类资源，选准合作产业，激励经营主体参与，推动“三变”改革在杨村落地生根。 “医共体”改革稳扎稳打。继续关心支持卫生院、卫生室的建设，加大对农村医疗队伍的帮扶力度，提高镇村医疗服务质量和水准，力争实现“小病不出镇，预防保健在基层”的目标。 （五）聚焦民生工作，在增进人民福祉上实现新突破 繁荣发展社会事业。坚持把教育事业放在优先发展的位置，不断加大教育投入,高度重视学校安全，推动教育优质均衡发展。大力推动卫计事业，加快镇村卫生室建设，支持医疗卫生体制改革，提高“家庭医生签约”率，稳妥实施“全面两孩”政策，提升计生工作服务水平和群众满意度，推动卫计工作转型发展。促进文化体育事业持续繁荣，积极开展农民体育健身周、茉莉花体育文化节等全民体育品牌活动，加强文化娱乐场所的规范化管理。扎实开展“双拥”创建工作，做好“两节”走访慰问，巩固和发展军政民团结关系。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展好活动，统筹抓好宗教、统计、档案、保密、人防、科协等工作。 有效增强民生福祉。加大民生投入，不断提高农村低保、五保对象的救助水平。重视养老工作，落实高龄津贴，加强敬老院基础设施建设，改善孤寡老人的居住环境。打好精准扶贫攻坚战，坚持“一户一策”，帮助全镇97户贫困户的尽快摆脱贫困。完善社会保障体系，力争居民养老保险、农村合作医疗保险百分百完成任务，小额人身保险、银龄安康保险和综治平安险参保率有效提高。 加强创新社会治理。落实安全生产责任制，推进风险管控“六项机制”建设，有效预防各类安全生产事故发生。加强突发事件应急管理，提高预警和处置能力。落实司法所规范化建设三年提升行动计划，发挥好“一村(社区)一法律顾问”作用，做好人民调解工作。深入开展矛盾纠纷大排查，信访积案大化解、信访秩序大整治，努力从源头预防信访问题的发生。强化群众工作“两站两中心”建设，统筹推进基层综治规范化和信息化建设。常抓安全感、满意度“双提升”工作，确保通过滁州平安建设考核。 （六）聚焦政府建设，在打造忠诚法治政府上实现新突破 坚持从严治政。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决做到向以习近平同志为核心的党中央绝对看齐。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》，推动政府系统党风廉政建设责任制落到实处。严格执行中央“八项规定”精神和省、市有关要求，推进作风建设常态化、长效化。严格用制度管权管事管人，以零容忍的态度严肃查处各类违纪违法行为，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，营造风清气正的政治生态。 坚持依法行政。加快推进法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责，把政府工作全面纳入法治化轨道。进一步规范行政行为，完善规范性文件合法性审查制度，健全政府重大事项集体决策机制。完善政府法律顾问运行机制，加强重大决策跟踪反馈和成效评估，确保决策程序规范。自觉接受人大的法律监督、工作监督，认真落实人大的决议决定和审议意见，及时办理人大代表建议，提高办理质量和满意度。 坚持高效施政。深入实施“互联网+政务服务”，建立健全网上办事大厅等平台，努力实现互联互通。全面推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，确保权力在阳光下运行。认真抓好市长热线、部门信箱、网络舆情的办理，及时回应群众关切。完善小型项目和政府采购管理模式，推行项目招标全流程电子化，确保公共资源交易平台规范高效运行。落实目标管理绩效考核评价体系，强化对重大部署、重要工作、重点工程的跟踪督查，提高政府执行力，确保各项政策措施落地见效。 各位代表，同志们，逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻。新起点开启了新征程，新目标赋予了新使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，团结拼搏，开拓进取，不忘初心，牢记使命，为率先全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资天长市】2018年金集镇政府工作报告

  2017年工作回顾 2017年是党的十九大胜利召开之年，也是新一届政府的开局之年。一年来，面对各种困难和挑战，全镇上下在市委市政府和镇党委的正确领导下，团结带领全镇人民牢记使命，担当实干，圆满完成了镇十八届人大一次会议确定的各项目标任务。 全年实现工农业总产值34亿元，同比增长13.3%;财政收入8928.3万元(其中：石矿一次性征收耕地占用税1961万元)，同比增长40.5%;规模以上工业增加值6.4亿元，同比增长10.3%;固定资产投入14亿元，同比增长23.3%，农民人均纯收入16879元，同比增长9%。 一、心无旁骛抓发展，产业经济壮大升级 工业量质齐升。强力推进园区平台建设。完善了工业园区绿化亮化和排水设施，完成了政府大道与园区内环路连接工程建设，结合美丽乡村，兴建了天翔汽配园游园、纬二路绿化、亮化;强力推进园区企业帮扶。实施“四送一服”双千工程，积极扶持众鑫科技成功上市新三板，正在扶持肯达机械上市新三板，在巩固艳阳电气院士工作站基础上，建成了肯达机械和天翔机械两个教授工作站;强力推进招大引强，全年实现省网到位资金4.2亿元，引进项目6个，其中亿元项目2个。 农业提质增效。作为国家级农村综合改革试点试验镇，投入1375万元，推进了53个项目建设，围绕“四大机制”，建立和完善了19个小机制，受到中央省市领导的充分肯定;完善了股权改革交易运行机制，今年通过交易平台上传交易案件14宗，其中成交11宗，全市第二;积极推进农村“三变”改革，祥马春茶叶合作社成为了安徽省首家以土地经营权入股的公司;强化基础设施建设，累计完成水利兴修工程项目48处，计划总土方量70.9万方，其中扩挖塘坝35座，清淤河沟渠5条，改造小型泵站5座，除险加固小 （二）型水库3座;完成了全域永久基本农田划定，启动了仓房4000亩高标准农田建设。 二、加大投入夯基础，镇村建设力度空前 集镇面貌大改观。投入7800多万元，结合文明创建，实施了政府驻地建成区整治24个大项目建设，重点建设了农民文化公园、农贸市场、街头游园和绿化亮化项目，启动了便民服务中心、食品站改造、集镇道路黑色化和立面改造等项目，集镇功能逐步完善，对外形象显著提升。 美丽乡村大提升。投入2500万元，实施了谕兴社区美丽乡村示范点24个项目建设，重点建设了便民服务中心、立面改造、街头游园等项目，启动了农贸市场整治和道路黑色化等项目;同时进一步加强了3个美丽乡村示范点长效管护，乡韵头墩代表天长迎检单位之一顺利通过省级验收。 道路交通大建设。投入8000多万元，完成了农村道路畅通工程和关金路、金官路、金马路建设，建设里程达28公里，同时高标准完成了关金路铺装、亮化、绿化提升，目前正在抓紧建设金官路集镇改线段，推进政府大道向东延伸工程。 三、铁心硬手抓治理，生态环境不断改善 雷厉风行抓好环保整改。积极配合落实中央环保督查任务，全力开展环保违法违规工业企业整顿规范，强力推进了12家非法小土窑、轮窑企业关闭取缔工作;按序时进度关闭了禁养区养殖户。 驰而不息推进环境整治。深化大气污染防治，按照网格化管理，开展了午、秋两季秸秆禁烧工作;大力治理水污染，建立并落实了“河长制”网络管理体系，加大了对辖区水库的巡查治理力度，启动了集镇日处理能力达1000吨和谕兴社区200吨和50吨的污水处理厂建设;扎实开展农村环境综合整治，实施农村自然村庄陈年垃圾专项清理，配备了巡逻执法车，建立了长效机制，改善了镇村环境。 久久为功推进创森行动。大力提升镇域林业资源总量和质量，完成了森林增长工程130亩新造林任务和3000亩农田林网建设，被评为省级森林城镇、滁州市生态镇。 四、不忘初心惠民生，幸福指数大幅提升 全力保障民生建设。精心实施8项一事一议工程、4项移民工程和10件为民办实事项目，全年完成了164户危房改造;新型农村养老保险和城乡医保工作稳步推进，养老保险完成率100%;坚持精准扶贫、精准脱贫，扶贫质量进一步改善，全镇88户330人正逐步实现脱贫，其中产业扶贫42户，教育扶贫42户，金融扶贫42户。 大力发展社会事业。进一步强化了人口目标管理责任制，稳定了低生育水平，做好卫生、计生职责整合，开展了卫生满意度宣传;推进了学校标准化建设，强化了青少年防溺水，积极引导学生接受职业再教育;加快现代公共文化服务体系建设，免费开放了镇村公共文化设施，全年开展送戏进村11场，补充更新农家书屋出版物1100册，开展村级体育活动20余场，举办“我们的节日”主题演出活动9场，组织人员参加茉莉花体育文化节等市级文化活动4次，以最佳面貌迎接了文明创建国检;井亭村、头墩村荣获安徽省卫生村;强化了工会、妇联、共青团、关工委和留守儿童工作，促进了社会和谐发展。 强力推进社会治理。注重提高安全生产意识，强化安全生产责任落实，全面推进“党政同责、一岗双责”，持续深入开展安全生产“百日除患铸安”行动，安全生产形势持续稳定，实现全年零事故;落实了“七五”普法，加强了法治教育;强化了十九大期间信访维稳工作，被滁州市评为党的十九大维稳安保工作先进镇，深化了“平安金集”建设，严厉打击各类违法犯罪行为，有力维护了社会稳定，人民群众的安全感和政法队伍的满意度实现了双提升。 五、持之以恒转作风，行政效能不断提升 深入学习宣传贯彻党的十九大精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲、重、作”专题警示教育，加强以案释教，组织参观警示教育基地;严格落实中央八项规定，严格控制“三公经费”，坚决执行“三资管理”制度和村级工作千分制考核，扎实推进政务、村务信息公开，健全完善各项规章制度，进一步规范项目建设、资金管理和权力运行;加大信访和案件查办力度，今年共查处各类违规违纪案件12件，给予1人开除党籍，给予11人党内警告处分。 同志们，2017年，我们面对复杂的宏观发展环境和持续的经济下行压力，在攻坚克难中前行，在压力挑战中奋进，取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民团结拼搏的结果，更是在座各位共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府向在座的各位，并通过你们，向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众、各群团组织、企事业单位，向所有关心、支持金集发展建设的各界人士、在外乡亲表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，发展中还存在着一些问题和不足。主要表现在：经济总量和综合实力还不够强，产业结构还不够优，生态建设与环境保护任重而道远，财政收支平衡困难，社会事业欠账较多，与人民日益增长的美好生活需要之间仍有较大差距;政府依法行政能力和科学管理水平有待提高，少数镇村干部思想观念、能力作风与工作要求还不适应，不敢为、不愿为、不善为的现象还不同程度存在。对此，我们务必强化责任意识、担当意识，切实采取有效措施，认真加以解决! 2018年工作计划 同志们，2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是金集大发展、大建设、大提升的关键之年。今年政府工作总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实镇十六届三次党代会精神，坚持稳中求进的工作总基调，抓改革、促发展、惠民生，聚焦“三个年”活动，全力推进我镇经济社会持续健康发展，开启新时代冲刺亿元金集新征程，奋力谱写新时代金集发展新篇章。 2018年我镇经济社会发展主要预期目标是：实现工农业总产值38亿元，同比增长12%;实现财政收入7780万元，同比增长12%;规模以上工业增加值7.1亿元，同比增长10%;固定资产投入15.6亿元，同比增长12%;农民人均纯收入18398万元，同比增长9%。围绕全年目标任务，扎实抓好以下工作： （一）新的一年，我们将从激活发展新动能上发力，积极打造经济发展新亮点 按下园区建设“快进键”。按照工业集中区抓提升，汽车零配件产业园抓扩容的思路，进一步夯实园区发展平台，加强基础设施建设，完成京发大道绿化亮化提升，加快推进汽配园800亩扩增计划，着力拉开框架，进一步提升园区承载力。 优化企业服务“直通车”。常态化推进“四送一服”双千工程，采取点对点方式帮助解决企业用工难问题，实施重点企业培育工程，力促众鑫科技上主板、肯达机械上新三板，确保天翔集团稳居全市十强企业前列，力争康美达、艳阳电气进入市30强，京发铝业进入市30佳行列。 跑出招商引资“加速度”。大力实施“双招双引”工程，推动招商与招才、引资与引智并轨，实现人才集聚与产业发展互促共赢。一是坚持招商引资一号工程，突出产业招商，精准招商，重点面向长三角等发达地区，聚焦新材料、汽车零配件、旅游服务业，围绕上下游产业链，着力引进一批投资规模大、带动能力强的项目，力争引进超亿元项目3个，其中超10亿元项目1个，努力把工业集中区建成新材料示范园，擦亮汽车零配件产业集群专业镇金字招牌;二是围绕我镇支柱产业深入挖掘产业链上关键人才，开展招才引智，突出人才支撑，科技引领，创新驱动，推动创新创造，形成新的发展动力源，充分发挥好艳阳电器院士工作站、肯达机械和天翔集团教授工作站的带动作用，加大创新型企业培育力度，建立工作站，推动企业创新发展。 （二）新的一年，我们将从探索乡村振兴新路径上发力，加快推进农村发展新进程 深化农村改革。今年是深入推进农村综合改革的关键一年，坚持以增加村级集体经济收入为龙头，以项目建设为支撑，以建立健全“四大机制”为目标，全方位推进试点试验，摸索出可复制可推广的好经验、好做法。 提升现代农业。以创建省级现代农业示范区为标准，重点推进益民农业园门楼、停车场、沪天农业园路网及配套、鑫水湾项目基建和隆基清晖广场及温控大棚工程建设，同时积极招引优质资本，加快草庙山茶叶、祥马春茗茶等地方特产开发，大力培育白塔河风鹅、金豆食用油、润扬食用油、鸿达米业等农产品加工龙头企业，积极实施品牌战略，提升现代农业发展水平。 推进旅游发展。积极推进井亭村申报中国传统古村落，放大“安徽省特色景观旅游名镇”品牌效应，按照打造颐养小镇的要求，聚焦招大引强，加强对外招商推介，强化洽谈力度，力促草庙山重大项目落地。 （三）新的一年，我们将从镇村建设新要求上发力，推进镇村面貌发生新变化 再绘“新”画卷，加快美丽乡村建设。在进一步巩固提升井亭、益民、头墩3个美丽乡村示范点的基础上，加快美丽乡村建设步伐，重点推进立面改造、背街小巷整治、道路黑色化、污水处理厂、文化公园、服务中心和食品站改造项目建设，同时深度挖掘文化内涵，以文化元素提升谕兴社区美丽乡村品质，做到“文赋谕兴”表里如一，确保顺利通过省级验收。 再施“细”管理，加大环境整治力度。持续推进农村环境综合整治常态长效化，扎实推进农村厕所、污水、垃圾专项整治“三大革命”，采取公开招投标，完成新一轮保洁服务市场化运作;继续开展森林增长工程，完成280亩新造林，落实“林长制”，完善“河长制”，加大土地巡查力度，保持查处违法建设高压态势，进一步强化拆违控违工作;巩固扩大文明创建成果，建立健全常态长效机制，深入推进移风易俗，培育乡风文明，启动滁州市文明镇、安徽省生态镇创建，着力补齐创建短板。 再增“融”合力，加强交通路网建设。以建设美丽公路为标准，重点推进金官路、金马路、天仪路美化建设，优化环境，提升品质，做到路与景的融合;积极争取上级支持，谋划与江苏的道路无缝对接，建设金集连接宁盐高速和连接金牛湖、枣林湾的道路，畅通与江苏的对接通道，推进融合发展。 （四）新的一年，我们将从满足人民日益增长的美好生活需要上发力，实现人民福祉新提升 大力推进精准脱贫。在巩固好前期扶贫成果的基础上，瞄准特定贫困群众精准帮扶，聚焦发力，将扶贫与扶智相结合，激发内生动力，加强考核监督，确保扶贫工作顺利推进。 大力发展社会事业。进一步强化“村为主”、村民自治和人口目标管理责任制，全面推行家庭医生签约服务，实现“医生进家庭，首诊在基层”。严抓校安工程，加强青少年防溺水工作，健全扶困助学机制，确保贫困家庭孩子入学。实施文化惠民工程，组织开展送戏下村活动，不断完善公共文化服务体系;推进敬老院消防设施改造，提高入住老人幸福指数。 大力强化社会保障。完善社会帮扶机制，关爱农村“留守”人员，建立统筹城乡的基本公共服务体系，不断完善就业、基本养老、最低生活保障等制度，实现城乡居民养老保险、最低生活保障全覆盖;抓好危房改造、水库移民项目，推进殡改工作，确保移风易俗。 大力维护社会稳定。强化信访工作包保责任制和领导接访制度，积极推进镇综治信访维稳、为民服务“两中心”和司法所规范化建设，抓好“七五”普法;加强农村食品药品安全监管，切实强化安全生产，扎实开展安全生产专项行动，坚决杜绝重特大事故发生。重点全面加强社会治安管控，开展“扫黑除恶”专项行动，让全镇人民心里有温暖、生活有质量、未来有奔头。 （五）新的一年，我们将从勇担时代新使命上发力，在自我建设上展现新作为 忠诚看齐。深入学习贯彻十九大精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上坚决同党中央保持高度一致，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作。 依法行政。依法履行政府职能，自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾，严格执行行政负责人出庭应诉制度，积极创建第三批市依法行政先进单位，推进政府信息公开，抓好重大决策公开、政策事项公开、便民服务公开，提高舆论引导能力。 勤勉施政。坚持把群众的“表情包”作为政府工作的“晴雨表”，说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来;把全部心思用到干事业上、把所有精力用到抓落实上，做到“抢晴天、抓雨天，绝不虚度每一天”;进一步加强督查督办，健全追责问责机制，严惩庸政懒政怠政，坚决整治不作为、慢作为、乱作为。 廉洁从政。严格落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，严肃查办违纪违法案件，严厉惩治群众身边的“微腐败”。认真落实中央八项规定及细则、条例，驰而不息改进作风，提高行政服务效能。坚持厉行节约，严控“三公”支出，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。 同志们!实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。站在新时代的历史方位上，走在冲刺亿元镇的新征程中，我们从来没有像现在这样感到离实现全面建成小康社会的目标如此接近，从来没有像现在这样感到肩上的担子如此沉甸，更没有像现在这样感到对金集未来发展的底气和信心如此强大。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力，同心同德，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意进取、扎实工作，为加快建设美丽新金集而不懈奋斗!

  2025-07-15

• 【天长市招商】2019年天长市政府工作报告

  2019年2月17日在天长市第十六届人民代表大会第三次会议上市人民政府代市长贺家平各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是天长发展进程中极不平凡的一年。一年来，面对复杂的经济发展环境和繁重的改革发展稳定任务，我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧团结和依靠全市人民，凝心聚力，攻坚克难，开拓创新，经济社会保持稳定健康发展，较好地完成了市十六届人大二次会议确定的各项目标任务。全年地区生产总值突破400亿元大关，同比增长7.9%;规模工业增加值146亿元，增长8.1%;固定资产投资160.4亿元，增长12.3%;社会消费品零售总额突破100亿元大关，达到100.3亿元，增长14.3%;财政收入突破50亿元大关，达到50.5亿元，增长10.1%;城镇居民人均可支配收入32723元，增长10.7%;农村居民人均可支配收入18285元，增长9.7%。连续五年进入全国综合实力百强县行列，位列第92位，较上年上升2位;位列第十八届全国县域经济与县域综合发展百强县第86位;位列中国县级市全面小康指数百强第91位。 （一）聚焦发展第一要务，四大攻坚成效显著倾力攻坚优化金融环境和企业帮扶。坚持把稳金融与服务实体经济有机结合起来，推进政府融资平台整合转型，挂牌成立城镇发展集团，获评主体信用等级2A级;设立2亿元近泉电气新材料产业投资基金;为213家企业过桥续贷11.5亿元，天振担保在保余额9.1亿元，政银担合作担保业务规模达7.9亿元;通过“易信贷”“税融通”“劝耕贷”“惠农贷”等方式发放贷款2.8亿元;全年市内金融机构各项贷款余额265.5亿元，比年初净增26.1亿元。常态化推进“四送一服”双千工程，帮助企业解决问题304个，为60家企业补办厂房权证。落实减轻企业税费负担政策，减免税费1.1亿元。支持企业上市，新增新三板挂牌企业1家，总数达10家;新增省股交中心挂牌企业2家，总数达8家。出台《促进民营经济高质量发展实施意见》等文件，新增私营企业2975家，总数达15666家，民营经济发展连续六年受到省委省政府表彰。合力攻坚招大引强。重塑招商工作机制，完善招商引资优惠政策，创优“四最”营商环境。投资100亿元的天长食品小镇等一批项目签约，投资30亿元的强虹纺织、投资20亿元的长荣光纤光缆等一批项目开工，投资5亿元的今麦郎新上饮品等项目建成投产。全年引进亿元以上项目64个，其中20亿元以上项目2个，亿元以上项目到位资金160亿元，提前两个月完成全年任务;新签约项目数位列滁州第一，转化率达65.6%，比上年提高19个百分点。全年实际利用外资2.4亿美元，增长9.1%。聚力攻坚金牛湖新区建设。以金牛湖新区建设为主攻点，争当深度融入“大江北”急先锋。组建强有力工作机构，成立金牛湖新区筹委会。突出规划引领，完成金牛湖新区各项规划编制。全速推进征迁工作，基本完成 一、二期征迁，征迁居民户1432户、企事业单位43家，征收房屋面积35.8万平方米;拆违1.6万平方米。强化要素支撑，注册20亿元成立金牛湖新区建设发展投资有限公司，融资10.1亿元;获批建设用地1083.6亩。推进基础设施建设，投资近30亿元的生态路网提升基础设施建设一期PPP项目签约落地，投资180亿元的天才小镇、投资15亿元的茉莉安居小区、投资3.5亿元的金牛湖大道等项目开工建设。加大招商力度，投资100亿元的茉莉小镇等一批重大项目签约。全力攻坚基础设施建设。实施总投资达90亿元的68个续建、新建项目，序时推进64个，完成投资25亿元。开工建设南市区二期基础设施一期、中医院新区、文化艺术中心、新白塔河综合整治工程等一批项目，基本建成东市区健康公园、红草湖湿地公园北园生态化改造工程，完成老护城河环境整治工程。宁淮高铁天长段前期工作基本完成;滁天高速天长段即将开工建设;S205/S410铜城至冶山段一级公路开工建设;建成11公里美丽公路，获批省“四好农村路”示范县。滁州高新区四期路网及配套工程、秦栏路网提升、铜城道路提升、杨村标准化排污口、金集道路绿化亮化等一批园区基础设施项目建成。 （二）聚焦产业转型升级，实体经济行稳致远工业经济企稳向好。兑现各类奖扶资金1.6亿元。实施投资500万元以上工业技改项目250个;完成工业投资100亿元;列入滁州市重点调度的18个亿元竣工项目建成投产。新增规模企业41家，总数达453家。新增规上战略性新兴产业企业4家，总数达92家，实现产值230亿元。新增省级“专精特新”企业9家，总数达47家。新增安徽工业精品1个，总数达9个;新增省级新产品5个，总数达63个。新增中国驰名商标1件，总数达7件;新增安徽省名牌产品7个，总数达47个;天康集团获安徽省政府质量奖提名奖。2家企业入选2018年中国民营企业制造业500强，1家企业入选全省制造业综合实力50强，3家企业入选全省民营文化企业100强。获评全省首届制造业发展综合十强县，位列第2位。现代服务业速稳效增。大力发展全域旅游，编制完成全域旅游发展规划、龙岗古镇旅游修建性详规。注册1亿元成立千秋文旅公司。成功举办首届文旅项目招商推介会，重点打造总投资超200亿元的龙岗古镇等11个精品旅游项目。铜城镇荣获安徽省千年古镇，金集镇荣获省级优秀旅游镇，龙岗荣获安徽旅游十大古村镇，川桥村荣获省级乡村旅游示范村。全年游客接待量达172.5万人次，增长20%。商贸服务业加快提升，兑现内外贸、电子商务政策扶持资金1221万元，服务业入库项目37个;新增服务业单位26家，总数达140家;组建农村电子商务物流配送中心，培育千万元级农村电商经营主体86家;物流企业总数突破100家;永福农副产品批发市场获评国家农业农村定点市场，滁州唯一。实现服务业增加值120.4亿元，增长9%。现代农业量稳质升。实施中国好粮油行动计划，全年粮食总产85.4万吨，增长2.7%。新增3万亩高标准农田。完成90多万亩耕地“两区划定”工作。成功举办首届千秋剥菓节，获评天长龙岗芡实安徽特色农产品优势区。绿色专用订单生产面积达45万亩，获评省优质专用粮食生产示范基地。新增省级示范家庭农场4家，省级示范农民专业合作社2家。新增滁州市产业化龙头企业9家，总数达38家，规模以上农产品加工企业达43家;新增1家省级示范农业产业化联合体，总数达9家，滁州第一。新增农业“三品”45个，总数达119个。获评省粮食产业经济发展示范县、省农产品质量安全县。 （三）聚焦新旧动能转换，改革创新推深做实坚持重大项目拉动。落实项目建设“四督四保”和“五项机制”，持续开展重大项目集中签约、开工活动。动态调整千万元以上项目库，实施省重点项目72个，完成投资89.2亿元。强化项目要素保障，争取建设用地指标5411亩;新入库智慧秦栏美丽小城等PPP项目3个，总数达7个，总投资达78.4亿元。实施一批基础设施补短板项目，推进农田水利基本建设、灾后水利薄弱环节治理等水利工程，水利设施投资达2.6亿元，荣获省农田水利基本建设“江淮杯”二等奖;完成110千伏郜山变电站扩建和年度农网改造建设任务，电力设施投资达6800万元。坚持重点改革推动。完善医改“天长模式”，强化医共体内部管理，整合医保经办机构，“三保合一”信息系统上线运行;建成县域全民健康信息平台，在全省率先通过国家标准化测评;通过编制周转池招录医务人员114名;家庭医生签约服务率达55.8%;县域内就诊率达92.7%。全面完成农村集体资产清产核资，全市村集体经营性收益达2664万元，增长29.6%，133个村经营性收入超10万元，天长股改被国家发改委列为第一批国家新型城镇化综合试点地区试点经验，在全国推广。整市推进“三变”改革试点，151个村实现全覆盖。加快土地流转与农业适度规模经营管理服务国家级试点，落实农村土地“三权分置”，新增流转土地面积3.2万亩，总面积达82.6万亩，流转率达62%。获批全国农民专业合作社质量提升整县推进试点。在永丰、金集试点试验全国农村综合性改革，建设“四大机制”，争取上级资金5500万元，带动整合各类资金3.24亿元，建成项目241个。开展全国农村社区治理试验区建设，在16个村(社区)开展试点，构建党建引领、多方参与、协商共治的农村社区治理新机制，天一社区获批全省首批城乡社区协商示范点。持续推进“放管服”改革，优化“互联网+政务服务”，推进网上办事大厅建设，实现“一张网、两个100%、两个全覆盖”目标;在滁州市率先完成“最多跑一次”改革，覆盖率达100%;调整发布新一版政府权责清单，取消权力事项64项;全程推进登记注册电子化，不动产登记中心获评全国百佳便民利民示范窗口。坚持科技创新带动。出台科技创新“1+1”政策体系，兑现奖补资金1100万元;获批省级科技重大专项3项、购置研发仪器设备补助23项，争取上级奖补资金1500万元;净增高新技术企业10家，总数达89家，占滁州市1/3。申请发明专利912件，授权140件，万人发明专利拥有量达12件，获批国家知识产权强县工程示范市。成功举办第二十八届人才科技节和第二届创新创业大赛。柔性引进3名院士、10名博士等高端人才和闪宿科技、中能交大科技等5个团队;新引进2名博士担任科技副职;新建院士工作站2家，总数达8家，全省县级第一;获批省级博士后科研工作站1家、省级科技特派员工作站1家;新增校企合作研发平台12个。与合工大政产学研合作“天长模式”全省推广。滁州高新区申报国家级高新区通过专家组验收，待国务院审批。 （四）聚焦全域共建共享，城乡一体进程加快文明创建全面巩固。持续擦亮全国文明城市“金字招牌”，以优异成绩通过首次年度复评。入选全国首批50个新时代文明实践中心试点县，成立全省首家县级新时代文明实践中心，创新“2631”工作法，搭建“3+X”指挥平台和“1+7”服务平台，上线全国首家文明实践智慧管理平台，镇村新时代文明实践所站实现全覆盖。连续三年举办城市社区孝亲文化节，荣获全国首届弘孝示范城市。中国好人总数达10人，为37名好人发放道德信贷1.26亿元。组建志愿者队伍518支，寿昌公益协会荣获全省志愿服务优秀典型。开展移风易俗“四个一”活动，在全省精神文明委会议上作典型发言。城市建设全面提速。完善城市规划体系，编制完成《天长市空间规划(2017-2030年)》，开展东城区二期、南市区二期二标段、老城区等控制性详规编制工作，开通运行“多规合一”信息化平台。全面启动城南新区建设，拓展城市框架面积7平方公里。实施50个城建重点项目，完成投资25亿元。打通天佳南路等4条“断头路”。完成银定河排涝站、港口排涝站等工程。实施雨污分流改造工程，新建雨污水管道20公里。新建5个停车场，新增400个停车位。新增、提升绿化面积80万平方米，建设10公里绿道。改造3个老旧小区、25个背街小巷。实施天然气管道扩面工程，竣工通气2389户。红草湖南园荣获中国建筑行业工程质量最高荣誉奖“鲁班奖”，实现滁州市“零突破”。完成城区第六轮环卫保洁和市容管理社会化第二轮招标，覆盖面积783万平方米。加大“两治三改”，强化征迁拆违，征收房屋面积54.5万平方米，拆违2.7万平方米。乡村振兴全面发力。出台全面实施乡村振兴战略三年行动计划，编排五大类项目150个，去年实施50个。编制《天长市市域乡村建设规划》，整市推进美丽乡村建设，49个省级中心村建设任务全部完成;获评全国美丽乡村创建先进县、全省美丽乡村建设先进县，位列沿江片28个县市区第一，创历史最好成绩;万寿镇、晏公村等4个镇村获评滁州市美丽乡村建设先进镇村。推进农村环境“三大革命”，开展“拆清治”专项行动，完成改厕4018户;建成永丰等3个镇级垃圾资源化处理中心，整治4个非正规垃圾堆放点，永丰镇获批省级卫生镇;建成11个镇污水处理厂，在全省率先实现镇级全覆盖。编制完成冶山玩具特色小镇概念规划，秦栏镇入选安徽省首批智慧集群建设试点镇，天长南阳休闲食品小镇入选安徽省首批健康小镇，铜城仪表线缆小镇入选滁州市第一批特色小镇。生态建设全面加强。扎实做好中央、省环保督察和滁州市机动式巡察反馈问题整改。完成釜山饮用水源地治理任务，全面推行河(湖)长制，完成42个入河排污口专项整治，开展固体废弃物、河湖“清四乱”等专项整治行动，白塔河国控断面平均水质达Ⅲ类水，高邮湖等4个湖泊入选安徽省首批湖泊保护名录。全力推进蓝天行动，开展餐饮油烟、建筑工地扬尘等专项治理，秸秆禁烧连续五年零火点，秸秆综合利用率达89.1%，PM10和PM2.5全面达标。推进节能减排，单位GDP能耗下降6%，完成主要污染物减排任务。开展第二次全国污染源普查。做实林长制，市镇村三级林长全覆盖，新增造林面积5213亩，建设省级森林示范长廊5.5公里，创建省级森林城镇1个、森林村庄11个，总数分别达14个、60个。做好土地例行督察和卫片执法检查整改，开展“大棚房”问题清理整治。 （五）聚焦补齐民生短板，群众福祉持续增进就业创业持续推进。新增城镇就业人数1万多人，转移农村劳动力1.45万人，开发公益性岗位355个、高校毕业生就业见习岗位113个，城镇登记失业率控制在2.82%。常态化开展“2+N”招聘活动，推进“互联网+就业”模式，发布招聘岗位1.7万个;组织“春风行动”等专场招聘会84场，提供就业岗位1.6万个。超额完成滁州帮招任务。就业工作获省政府表彰。全年新增个体工商户7408家，总数达43654家;永丰小微企业创业基地被认定为2018年安徽省小微企业创业基地。保障水平持续提升。去年政府为民办十件实事基本完成。实施29项民生工程，累计投入资金10.8亿元，其中市财政配套3.79亿元。精准帮扶困难群众，巩固扩大脱贫攻坚成果，结对帮扶萧县取得积极成效。城乡低保标准统一提高到月人均560元。提高被征地农民基础养老金标准。获评滁州市保障农民工工资支付工作考核最高级A级。对贫困残疾人、重度残疾人给予补助补贴。落实特困人员供养及生活无着人员救助政策。完成16所农村敬老院消防设施改造提升工程，天长街道获评全国第二批智慧健康养老示范街道。建成残疾人康复中心。建成保障性安居工程1923套，改造农村危房500户。开工建设高邮湖渔船集中停靠码头。公共事业持续发展。实施第三期学前教育行动计划，新建1所、改扩建2所公办幼儿园，新增2所普惠性民办幼儿园;广陵小学、西湖小学建成使用，开工建设千秋小学;中小学校责任督学挂牌督导创新县通过省级验收;普通高考本科达线率再创新高，对口高考本科录取人数居全省同类学校第一;创成第三批国家级农村职业教育和成人教育示范县。人民医院、中医院获批三级医院设置，在全省率先建成智医助理试点项目，实施基层医疗机构基础设施建设三年行动计划，改扩建5个镇卫生院，新建14个、改扩建17个标准化村卫生室，6家中心卫生院获评全国群众满意乡镇卫生院，1家社区卫生服务中心被命名为国家示范社区卫生服务中心、全国百强示范社区卫生服务中心。认真落实全面二孩政策。实施文化惠民工程，建成林中书屋和城市书房，市图书馆再次获评国家一级图书馆。承办安徽省第六届茉莉花全民健身展示大赛，举办第八届茉莉花体育文化旅游节、第二届开秧门农俗文化节。新建市区公共机构场所免费wifi40个。成功创建全省双拥模范城，人武部获评全省全面建设先进单位，市退役军人服务管理中心在全省县级率先挂牌。高质量做好第四次全国经济普查。人防工作连续11年获省级表彰。工会、红十字会等工作获省级表彰。其他各项社会事业协调发展，群众获得感、幸福感不断增强。社会治理持续加强。深化平安天长建设，开展扫黑除恶专项斗争和守护平安2018铁拳行动，连续21年荣获全省平安建设先进县市，群众安全感、满意度不断提升。建成青少年法治宣传教育基地和两个村级法治文化园，实现村级法律顾问全覆盖，铜北村获评全国民主法治示范村，通过滁州市“七五”普法中期考核督导。扎实开展“深重促”“三转”“和风纾怨”等信访专项行动，化解信访积案62件，13个镇创成信访“三无”镇。推进“铸安”行动常态化实效化，加强重点行业领域专项整治和隐患排查治理，实现事故总量、死亡人数“双下降”，获国家安监总局表彰。完成村(社区)“两委”换届工作，获批全国城市基层党建示范引领行动试点县。强化零售药店、食品加工小作坊、校园及周边等重点场所专项检查。扎实做好非洲猪瘟防控工作。建成全市统一的电梯应急救援处置服务平台。 （六）聚焦提升治理能力，政府建设不断加强坚定政治站位。坚持把党的政治建设摆在首位，认真落实“两学一做”学习教育常态化制度化要求，扎实开展“讲严立”专题警示教育。全力配合做好省委第二巡视组巡视工作，切实做到即知即改、立行立改。深入开展“三查三问”“三治三提”，不断提高政府执行力、落实力。坚持依法行政。执行市政府常务会议学法和依法行政工作报告制度。严格政府重大决策和规范性文件合法性审查。市政府负责人出庭应诉率100%。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办理市人大议案1件、代表建议90件、政协提案121件。坚守廉洁自律。严格落实中央八项规定精神及其实施细则。加强政府制度建设，不断强化财政资金使用、政府投资项目、公共资源交易、政府采购、购买公共服务等重点领域和关键环节的监督管理。切实加强审计监督，持续加大反腐倡廉力度，严肃查处违法违纪案件。各位代表，过去一年取得的各项成绩，来之不易，应倍加珍惜。我们深知，这是市委坚强领导、统揽全局的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民同心同向、团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向各位代表、各位委员，向全市广大干部群众、各人民团体，向多年来一直关心支持政府工作的离退休老同志，向驻天长部队、武警官兵，向所有关心支持天长发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还面临着一些矛盾和问题，政府工作也存在一些缺点和不足。主要表现在：一是经济总量还不够大，项目有效投入不足，主要经济指标增速趋缓，推动经济高质量发展依然任重道远;二是产业结构不够优，主导产业不够强，部分企业生产经营困难，大项目、大企业支撑不足的问题依然存在;三是精准帮扶困难群众仍需巩固加强，防范化解重大风险、污染防治的任务依然繁重;四是城乡基础设施还存在薄弱环节，民生事业还存在短板，一些领域的信访维稳压力依然较大;五是一些政府部门和工作人员责任意识、创新思维还不够强，勇于担当、敢于破难的工作状态依然有待提高。对此，我们将高度重视，靶向施策，精准发力，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键一年。做好今年政府工作，至关重要，意义重大。当前，我国外部环境复杂严峻，经济面临下行压力，但是我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，经济发展长期向好的基本面没有变。各级宏观政策利好与供给侧结构性改革红利进一步释放，“一带一路”、长三角区域一体化以及长江经济带、淮河生态经济带建设加快推进，滁州规划建设“大江北”协同发展区，这为我市推动高质量发展创造了良好的外部环境，带来了一系列重大历史机遇。从我市实际看，经过历年来的积淀，天长发展的韧性、空间和动力进一步提升，这为我市推动高质量发展奠定了坚实基础。为此，我们必须增强忧患意识、机遇意识，顺势而为、乘势而上，接续奋斗、接力前行，全力推动天长经济社会发展不断迈上新台阶。新一年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实中央、省委经济工作会议和滁州市委六届七次全会、市委十四届九次、十次全会等会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，有效落实“六稳”工作措施，持续打好“三大攻坚战”，推动“五个聚力”，主要经济指标增速保持滁州市前三，努力实现全国综合百强进位、全省保五争先，全力冲刺全国经济百强，奋力走在全省高质量发展前列。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，财政收入与经济增长同步，固定资产投资增长13%以上，规模工业增加值增长9%以上，社会消费品零售总额增长11.5%，城乡居民人均可支配收入高于经济增长。为此，重点做好以下六个方面的工作： （一）突出项目引领，致力推动更高质量的经济发展牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”。聚力优化投资，落实好稳投资各项政策措施，完善重大项目决策推进机制。围绕国家重点支持的战略性新兴产业、基础设施等投资领域和省“三重一创”建设，积极争取更多项目纳入国家、省总盘子。充实重点项目库，编报省亿元重点项目80个，其中新开工项目21个，年度计划投资45亿元。全力推进文化艺术中心、高邮湖水环境综合整治工程、智慧秦栏美丽小城等一批PPP项目建设。加快推进“三高、两省”等重大交通项目建设，做好宁淮高铁天长段项目开工对接，启动高铁站区建设;滁天高速天长段全面开工建设;加快S205/S410铜城至冶山段一级公路建设;启动连通滁州东部干线(江北)天长段建设;做好宁天轻轨二期、天长通用机场、天仪高速、S427龙岗至平安段等项目前期工作;创成省级优先发展公共交通示范城市，争创城乡道路客运一体化示范县。实施秦栏河治理、新白塔河综合整治、农田水利“最后一公里”等水利工程。建成110千伏建华变，开工建设220千伏陆营变等输变电工程，推进农网改造升级工程。牢牢抓住招大引强这个“一号工程”。坚持全员招商，强化“一把手”招商，压实招商目标责任，每季度开展1次集中招商引资活动。创新招商方式，出台市场化招商激励政策，探索政府购买社会招商服务。明确招商方向，紧盯发达地区产业转移动向和行业领军企业，在加大工业项目招引的同时，围绕现代农业、文化旅游、健康养老等领域，推动招商向更宽领域、更深层次拓展，着力引进一批投资强度高、产出效益高、科技含量高、产业关联度高的项目。加快招商成果转化，完善重点招商项目推进机制。确保全年引进亿元以上项目50个，力争50亿元以上工业项目有突破，实现亿元以上项目到位资金145亿元。用足用活用好稳外资政策，实际利用外资增长7%以上。牢牢抓住金牛湖新区这个“主攻点”。紧盯“一年见成效、三年大变样、五年成规模”的新区建设目标，等高对接南京都市圈一体化高质量发展，在推动实施“大江北”战略上取得新突破，加速打造城市副中心。积极争取上级支持，明确金牛湖新区管理机构设置。完成 一、二期征迁扫尾，推进三期征迁。加快推进生态路网提升工程一期、茉莉安居小区、金牛湖大道等项目建设。加快推动恒大儿童乐园、茉莉小镇、星级酒店、超高层城市综合体等项目建设。加大项目招引力度，推进滨湖风情街、国际双语学校、三甲医院等一批招商项目落地。牢牢抓住园区这个“主战场”。探索建立资源共享、受益共分、职责共担的跨区融合管理体制，围绕园区产业首位度，推动园区由分散走向分类，提升园区承载力和产业集聚力。滁州高新区力争创成国家级高新区，创新管理模式，理顺体制机制，提升产业内涵，建成标准化厂房10万平方米，招引20亿元以上项目不少于1个。秦栏完善园区配套设施，做优电子信息产业，招引10亿元以上项目不少于1个。铜城提升天长化工集中区功能配套，加快园区污水处理厂建设，严把环保准入关口，实行常态化监管，回应好群众关切。汊涧全力打造华东食品工业集聚区，杨村做大做强医药、新型建材等特色产业，金集重点打造汽车零配件、轨道交通等优势产业，冶山推动与金牛湖新区的区镇合一发展，仁和、永丰打造小微企业创新创业基地，郑集、万寿做好“专精特新”文章，石梁、新街推动与滁州高新区一体化发展，张铺、大通注重发挥农字号特色，天长街道立足现有工业集中区提档升级，逐步将重心放到做好城市建设管理服务和社区治理上。 （二）突出优化升级，致力构建更具活力的产业体系始终把工业强市作为主战略。改造提升仪表电缆、食品加工、医疗器械等传统支柱产业，做大做强新能源、智能制造、电子信息等新兴产业，推动制造业高质量发展。实施500万元以上技改项目260个，完成工业固定资产投资110亿元，工业投资、技改投资均增长20%以上;列入滁州市重点调度的18个亿元项目竣工投产，强虹纺织年产7.8亿米仿真丝面料、长荣光纤年产1500万芯公里光纤光缆、英发睿能年产2GW太阳能电池片、今麦郎年产35万吨挂面、蓝瑟科技年产5000台套自动化设备、超亚环保年产1000套环保设备等一批重大项目投产达效。建立重点企业名录库，扶优做强，新增规模企业20家。落实稳外贸政策，通过外引内培新增外贸实绩企业75家，外贸进出口总额增长9%以上。加快处置“僵尸企业”，盘活存量资产。鼓励企业提质量、创品牌，新培育省级“专精特新”企业5家，新增安徽工业精品1个、省级新产品5个，新增中国驰名商标1件、省名牌产品2个。始终把现代服务业作为新增长点。着力推进服务业整体提速、比重提高、水平提升，构建现代服务业发展新格局。大力发展旅游业，围绕“三湖两山一岗”，推进全域旅游，加快编制全市乡村旅游发展规划，设立1500万元旅游业发展专项基金，打造沿高邮湖、沿苏乡村旅游线路，建设草庙山旅游休闲颐养小镇等一批旅游精品项目，推进龙岗古镇创建4A级景区，支持井亭村创建省级乡村旅游示范村。修订服务业扶持政策，建立服务业规上企业储备库，新增限上企业10家、国家统计平台企业10家。加快建设电商公共服务中心，创建滁州市电子商务示范镇4个、示范村4个，电子商务销售额超过30亿元，争创电子商务省级示范县。培育新型服务业态，加快发展仓储物流、金融服务等生产性服务业，扶持健康养老、家政服务等消费新热点，加快推进南市区五星级酒店、商业综合体等项目建设。始终把现代农业作为重要支撑。发展规模化、品质化农业产业，将资源优势转化为产业优势，建成一批各具特色的现代农业产业园，积极申报国家级现代农业示范区。推进铜城芡实产业园建设，加快芡实苗种培育基地和千亩示范片建设，办好中国农民丰收节暨第二届千秋剥菓节，打造全国芡实之乡。建设5个一二三产融合基地。推进大通、杨村稻虾综合种养、秦栏牧马湖池塘健康养殖等特色示范园建设。积极发展高效农业，完善农业物联网平台及应用，建成农业科技试验示范中心。健全市镇村三级农业综合服务体系，实现镇村全覆盖。推进粮食行业供给侧结构性改革，完成“中国好粮油”行动示范县试点工作，建成粮食产后服务中心。新增家庭农场80家、农民专业合作组织20家、农业“三品”13个。始终把民营企业当成自己人。常态化开展“四送一服”双千工程，创优“四最”营商环境，当好“店小二”。完善领导干部联系帮扶企业制度，做到“亲”上加“清”。推动减税降费政策措施落地生根，让企业轻装上阵。落实好稳金融工作任务，解决好民营企业融资难融资贵问题，修订金融机构支持地方经济发展奖励考核办法，定期开展政银企对接，稳步扩大信贷投放规模，确保稳贷、续贷，不抽贷、压贷，引导困难企业重组重整，有效防范化解金融风险，守住不发生区域性、系统性金融风险的底线;深入政银担合作，增加天振担保注册资本金，注资1.5亿元成立科技融资担保公司，精简续贷过桥资金手续;开展好“税融通”“易信贷”“订单贷”等金融业务;确保全年新增贷款不低于36亿元。支持企业通过挂牌上市、发行债券等方式开展直接融资，完成鑫铂铝业、佳诺威木业上市辅导备案。弘扬企业家精神，保护企业家人身和财产安全，激发企业家创新创业活力。完善企业守信联合激励和失信联合惩戒机制，促进民营企业依法合规诚信经营。 （三）突出改革创新，致力增强更可持续的内生动力深化改革再出发。持续深化供给侧结构性改革，落实好“去降补”各项重点任务，着力在巩固、增强、提升、畅通上下功夫。稳妥有序推进政府机构改革，加大简政放权，优化机构设置，理顺体制机制，严肃工作纪律，确保政府职能转变和机构改革任务顺利完成。打造紧密型医共体，丰富医改“天长模式”内涵;加强医疗人才队伍建设，扩大招录医疗机构周转池编制人员，加强中心卫生院专科医生培养;提高健康信息化水平，建设智慧医院，升级全民健康信息平台。深化农村股改成果，纵深推进农村集体产权制度改革，持续壮大村级集体经济。继续推进农村“三变”改革，拓宽集体经济增收渠道;完善农村土地“三权分置”制度，推进土地流转与农业适度规模经营管理服务国家级试点，建成土地承包经营权信息管理应用平台。积极开展农民专业合作社质量提升整县推进国家级试点，发挥农民专业合作社帮助农民、提高农民、富裕农民的功能作用。完成国家级农村综合性改革试点试验，探索全面深化农村改革路径，提炼总结“天长经验”。推进全国农村社区治理试验区建设，实现农村社区全覆盖。扎实推进投融资体制改革，有效防范化解地方政府债务风险;推进政府融资平台转型发展，发挥好城镇发展集团龙头作用，力争发行10亿元企业债券，综投、交投、美投、金投等平台公司重点围绕产业投资、基础设施、乡村振兴，主动对接资本市场，做好重点项目融资保障，城投公司压减存量债务、降低债务风险;扩大政府产业基金规模，新设立10亿元新兴产业基金。不断深化“放管服”改革，动态调整权责清单、公共服务清单、中介服务清单事项，实现公共权力运行监管常态化。扎实推进“互联网+政务服务”，启动市民服务中心建设，继续深化“一网、一门、一次”改革，让企业和群众办事像“网购”一样方便。深化创新再提升。加快建立企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的科技创新体系。加大创新投入，落实科技创新各项扶持政策，办好第二十九届人才科技节和第三届创新创业大赛;支持企业开展关键领域自主创新，引导企业增加研发投入，力争规模以上工业企业研发机构覆盖率达60%;新增发明授权专利120件，万人发明专利拥有量达14件;新增高新技术企业10家以上，总数突破100家，高新技术产业产值超450亿元。做优创新平台，深化大院大所战略合作，做强智能装备及仪表研究院，建成合工大天长产业技术研究院、重庆科学技术研究院天长分院、上海工程技术大学国家大学科技园天长分园;拓展与2家高校、院所的合作，新增校企合作研发平台10个，实施产学研项目20项;每年设立2000万元合工大产业创新引导基金，打造产学研合作“天长模式”升级版。集聚创新人才，引进院士、专家3名，高层次创新创业人才团队4个;组建双创博士科技团;启用人才大厦，建设驻外人才工作站1个。加强技术转移体系建设，引进1家技术转移服务机构，搭建科技成果交易平台，全年技术交易额突破1亿元。 （四）突出城乡融合，致力建设更加宜居的文明城市文明创建提效加压。坚持问题导向，以巩固提升全国文明城市创建成果为引领，统筹城市规划建设管理，补齐创建短板，加大城乡结合部、老旧小区、农贸市场、背街小巷等重点区域整治力度，形成更加强劲的创建合力。围绕建成中部地区新时代文明实践“天长样本”目标，精准开展志愿服务，丰富创新活动载体，扩大群众参与渠道，打通服务群众“最后一百米”。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，开展市民素质提升专项行动，加强未成年人思想道德建设，办好孝亲文化节，持续提升天长孝文化品牌效应。扎实开展文明单位、文明村镇、文明校园、文明家庭等创建活动。积极创建全国园林城市、全国卫生城市。城市建设提质做精。强化规划引领作用，完善城区规划体系，编制完成南市区二期、老城区、东城区二期等控制性详规。新建、续建城建重点项目36个，完成投资不少于26亿元。加快南市区二期基础设施一期、安置五区等项目建设。建成新时代大道，开工建设平安南路南延、千秋大道东延等工程，增加出入城通道。加快推进老西门片区改造。实施城区水环境整治提升、雨污分流、杆线入地、亮化提升等工程。推进气象公园建设。新增、提升城市绿化面积40万平方米，新增停车泊位300个。加快推进城乡供水一体化一期工程建设。推进天然气管道扩面工程，新增用户5000户，建成市区汽车加气站。继续实施“两治三改”，强力推进征迁拆违，有力保障城建重点项目建设。健全市容管理社会化长效机制，加大占道经营、出店经营、车辆乱停乱放等整治力度，打造城市管理精品示范街。完善城区社区治理，推进物业管理示范小区建设。乡村振兴提速扩面。聚力实施乡村振兴战略三年行动计划，制定年度工作方案，年内实施重点项目65个，奋力打造中部地区乡村振兴“天长样本”。完善村庄规划体系，优化村庄功能布局。实施好美丽乡村建设“1149”计划，推进美丽乡村建设与全域旅游、乡村旅游的深度融合，高标准打造3条美丽乡村示范带，以美丽乡村撬动“美丽经济”。加快特色小镇申报，推进冶山玩具小镇、天长食品小镇、铜城仪表线缆小镇建设，支持新街、郑集分别争创安徽省健康镇、全省十佳书香之镇。实施农村人居环境整治“千万工程”和“315”示范工程创建。继续推进农村环境“三大革命”，健全农村环卫保洁市场化全覆盖体系，新建11个镇垃圾分类处理设施;完成改厕6000户;开展农村河塘沟坝清淤，强化农村黑臭水体整治。生态治理提标升级。持续打好污染防治攻坚战，切实做到全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效，坚决制止和严惩破坏生态环境行为。深入实施山水林田湖一体化生态保护和修复，完成第二次全国污染源普查，积极创建省级生态文明建设示范县。打好碧水保卫战，扎实推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”，落实好河(湖)长制，强化釜山水库等饮用水源地保护，加快白塔河水体达标重点工程建设，白塔河国控断面水质全面达标。打好蓝天保卫战，完善秸秆禁烧和综合利用长效工作机制，加大燃煤、扬尘、机动车尾气等专项治理力度。打好净土保卫战，落实好“土十条”，加强土壤污染管控和修复。强化农村面源污染防治。加快循环经济产业园建设，统筹规划建设一般工业固废处置设施，加强固体废弃物和垃圾资源化利用。严格落实节能减排目标，坚决淘汰落后产能。深化矿山环境综合整治。推深做实林长制，开展林业“增绿增效”和“四旁四边四创”行动，新造林3000亩，森林抚育2.5万亩，实现省级森林城镇全覆盖，创建省级森林村庄20个，积极助力滁州创建国家森林城市。 （五）突出民生导向，致力满足更高层次的生活向往多渠道促进富民增收。坚持把稳就业作为最大民生，实施更加积极的就业创业政策，拓宽增收致富渠道。实施“创业江淮”行动计划，大力扶持引导全民创业，新增民营企业2000家、个体工商户4200户。着力化解结构性就业矛盾，精准搭建用人单位和求职者对接平台，重点围绕高校毕业生、农村富余劳动力和就业困难人员“三大群体”，常态化开展“2+N”招聘活动，农村劳动力转移就业8000人，培训新型农民650人，开发公益性岗位350个、高校毕业生就业见习岗位100个。开展技能培训2000人，新增技能人才1000人。提供就业援助，帮助困难就业人员兜底就业，确保没有零就业家庭。城镇登记失业率控制在3%左右。多层次完善社会保障。精准帮扶困难群众，开展好“回头看”，持续巩固精准脱贫攻坚成果，确保结对帮扶萧县扶贫项目落实见效。全力实施好年度各项民生工程，足额保障民生工程地方配套资金。加快推进全民参保计划，进一步扩大社会保险覆盖面，做好社会保险费征收划转衔接工作。继续提高城乡低保补助标准，推进城乡低保标准一体化。稳步推进跨省异地就医费用直接结算工作。建立被征地农民养老保障长效机制。解决好企业拖欠工资问题，维护农民工合法权益。建设医养结合和养老服务三级中心。完善社会救助体系。深化殡葬领域突出问题专项治理。落实残疾儿童康复救助政策。坚持房住不炒定位，加快推进保障性安居工程建设，建设保障性住房1816套，改造农村危房340户，稳步推进住房公积金扩面。多领域提升公共服务。优先发展教育事业，推进第三期学前教育行动计划，加大普惠性幼儿园建设，加快第二幼儿园扩建进度;积极创建国家义务教育优质均衡发展县，千秋小学建成使用;实施高中教育教学质量提升工程;加快现代职业教育体系建设，强化产教融合。推进市中医院新区建设，谋划推进市人民医院健康管理部综合楼建设，实施好基层医疗机构基础设施建设三年行动计划。持续推进计生工作转型发展。提升5个镇综合文化站，建设49个村综合文化服务中心，深入开展“千秋雨露”等文化品牌活动，规划建设东城区阅读点。继续办好茉莉花体育文化旅游节、开秧门农俗文化节等活动。完善融媒体中心建设。启动第十五届省运会场馆建设。巩固省级双拥模范城创建成果，积极争创全国双拥模范城，促进军民融合发展。高质量完成第四次全国经济普查。争创全国科普示范市。统筹推进民族宗教、国防动员、基层人防、防震减灾、外事、工商联、侨联、红十字会、工会、共青团、妇女儿童、文联、档案、地方志等各项事业发展。多举措加强社会治理。推进平安天长建设，纵深开展扫黑除恶专项斗争，全力做好建国70周年大庆期间安保维稳工作，加快建设“雪亮工程”、智能交通、智慧监所等一批社会治安综合治理信息系统项目。继续推进“七五”普法，加强社区矫正工作，实现基层司法所规范化建设全覆盖。深化“和风纾怨”信访专项行动，切实维护社会稳定。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，突出重点行业领域和关键环节，开展安全生产专项行动，严防较大事故发生。健全食品药品安全长效管理机制，开展各类市场主体专项整治。整合应急资源，提高预防和处置突发事件的能力。 （六）突出自身建设，致力打造更有作为的勤廉政府坚持把实干担当作为政府干事之魂。该面对的矛盾不回避，该解决的问题不推脱，该协调的事情不扯皮，该扛起的责任不推卸，把心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上，在招大引强、项目突破、信访维稳等重点工作中攻坚克难，在深化改革、开放合作、创业创新等难点工作中闯出新路，在统筹城乡、生态保护、改善民生等热点工作中持续发力。完善激励约束、容错纠错机制，鼓励敢作为、善作为，为担当者担当，为干事者负责。坚持把效率效能作为政府履职之要。进一步提高政府决策效率和执行力，大力倡导“马上就干、马上就办”的作风，凡是议定的工作一刻也不耽搁，凡是认定的事情一刻也不停留，凡是确定的目标一刻也不松懈。驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。对上级各项决策部署，第一时间反应回应、落地落细，确保政令畅通。从严整治不作为、乱作为、慢作为，坚决防止工作“上热中温下冷”，以“效能指数”提升群众幸福指数。坚持把依法行政作为政府治理之基。牢固树立法治理念，落实好主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责，修订政府工作规则，完善政府重大事项集体决策制度，严格规范性文件制定程序，加强行政复议能力建设，深化行政执法监管，推进镇街综合行政执法。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，主动接受社会监督，高质量办理人大议案、代表建议和政协提案。坚持把廉洁从政作为政府建设之本。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真落实省委第二巡视组巡视整改要求，以强烈的政治担当确保巡视反馈问题整改到位。严格落实党风廉政建设责任制，加强审计监督，强化重点领域监管。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，树立“过紧日子”思想，压缩一般性支出，严控“三公”经费。在做好上述工作的同时，我代表市政府郑重承诺：2019年，政府将继续倾心倾力为民办十件实事：开工建设仁和路小学、特殊教育学校、西湖幼儿园、秦栏小学。新建7个、改扩建25个标准化村卫生室。建成400公里“四好农村路”。完成合群渠、银定河黑臭水体治理。改造天聚山庄、饲料厂小区、老啤酒厂家属区3个老旧小区。改造仁和路与建设路、新河路与玉龙西路2处交口。新建16个镇级公益性公墓。金牛湖新区和杨村、永丰、汊涧、石梁、冶山等5个镇的集镇区域通上管道天然气。建成滁州高新区企业职工之家。实行持证残疾人免费乘坐市区公交车。各位代表，天长是我们共同的家园，向着美好生活奔跑，我们都是追梦人!天长正站在一个新的历史起点上，人民对美好生活的向往和期盼鞭策着我们!天长作为发展、改革的先锋，肩负着更多的使命和责任!让我们在市委的坚强领导下，团结和带领全市人民，迎着经济下行的压力，奋勇争先;迎着社会风险的挑战，爬坡过坎;迎着高质量发展的春风，笃定前行;新年已至，未来可期;道阻且长，行则将至，辟径拓荒，迎难而上!天长的明天一定乘风破浪会有时!

  2025-07-09

• 【天长市招商】2019年金集镇政府工作报告

    政府工作报告   --2019年3月22日在金集镇第十八届人民代表大会第五次会议上   曾仁林   同志们：   现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请列席会议的同志提出意见。   2018年工作回顾   2018年是任务极为繁重、压力极为巨大的一年，也是全镇干部干得极为辛苦、拼得极为艰难的一年，更是取得工作实绩、镇村面貌改善最为直观的一年。一年来，全镇上下在市委市政府和镇党委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，团结带领全镇人民，发扬攻坚克难的精神，撸起袖子加油干，保持了全镇经济社会持续健康发展，较好的完成了镇十八届人大三次会议确定的各项目标任务。   全年实现规上工业总产值28亿元，同比增长19.7%;财政收入1.08亿元，同比增长56.5%;规模以上工业增加值8亿元，同比增长15.6%;固定资产投入5.67亿元，同比增长22.7%，农民人均纯收入18508元，同比增长9.9%。    一、抓项目促发展，实体经济取得新成绩   工业经济稳步发展。重点项目加快推进。继续完善园区基础设施配套，完成全域路网黑色化改造和亮化、绿化、美化项目;积极开展征地拆迁工作，采取“园中园”模式，推进磁芯产业园建设。招商引资再结硕果。全年新签华磁磁电等招商项目19个，其中亿元以上项目13个，总投资20多亿元，省网到位资金4.7亿元。企业帮扶成效明显。常态化推进“四送一服”双千工程，建立领导班子结对帮扶机制，帮助10多家企业申请办理厂房权证;今年我镇有3家企业入围天长市2018年度企业三十强，分别是天翔集团、京发铝业和康美达公司，其中天翔集团位居全市第五，开林化工入围市三十佳，新增规上企业2家。   旅游产业快速推进。金集镇被纳入金牛湖新区颐养小镇建设范畴，创成省级优秀旅游乡镇，完成井亭村美丽乡村建设规划修编，强化草庙山自然生态保护性开发，在北山启动了投资8亿元占地1200亩的草庙山(北山)休闲生态旅游项目，在南山计划投资20亿元占地15000亩打造颐养小镇及乡村旅游综合体项目正在深入洽谈。    二、抓基础促提升，三农工作迈入新征程   农业基础设施不断完善。实施农田水利“最后一公里”，推动小水库除险加固、高效节水灌溉等工程建设;完成5.4万亩的粮食生产功能区和0.5万亩的重要农产品生产保护区划定;完成金集镇官桥35KV变电站和仓房村4000亩高标准农田建设，启动了鲍岗村万亩良田整治。   农村重点改革不断深入。实施全国农村综合性改革试点试验，围绕“四大机制”，投入资金8229.35万元，实施综改项目39个，建成项目26个，建立长效机制7个，该项工作得到了上级的充分肯定，接待了数十批次全国各地代表团考察;推进谕兴社区全国社区治理试验区建设，构建“党建引领、多方参与、协商共治”的社区治理新机制，解决难题10件。   农民致富能力不断增强。推进成人职业学校建设，开展新型职业农民培训3期，共培训职业农民30多人;大力实施乡村振兴战略，出台乡村振兴三年行动计划，编排项目38个，去年实施18个;大力推进农业现代化，加大土地流转力度，已流转土地4.66万亩，占全镇耕地面积的65%;完成农村集体资产清产核资，实现村集体经济收入278.6万元，增长96%，10个村收入超10万元，其中井亭村突破100万元。    三、抓建设促管理，美丽乡村散发新魅力   镇村面貌明显改善。实施了政府驻地建成区整治和谕兴社区美丽乡村63个项目建设，代表天长、滁州顺利通过了省级验收，强化了3个美丽乡村长效管护;实施了老食品站改造和断头路建设，完成了政府西侧地块土地招拍挂;按照“美丽公路”的要求，实施了关金路、金官路拓宽改造和形象提升，兴建了14公里的农村道路;常态化开展农村环境综合整治工作，扎实推进农村“三大革命”，完成280户农村改厕任务和6个自然村庄整治，通过公开招投标，完成了新一轮保洁服务市场化运作，实现了保洁区域全覆盖，改善了镇村环境。   生态环境明显优化。按照网格化管理，开展了秸秆禁烧工作，全年实现零火点;执行“河长制”，完成入河排污口专项整治;完成了2018年森林增长工程新造林317亩，推进“林长制”，仓房村、芦柴村创成省级森林村庄，全镇省级森林村庄个数达到8个;开展了第二次全国污染源普查，推进了“大棚房”清理整治专项行动。   文明素养全面提升。巩固扩大文明城市成果，在全镇建立了新时代文明实践站(所)，开展文明实践活动10余场，建立志愿服务队12支，全年开展志愿服务活动48次;弘扬社会正能量，发布金集好人榜，全镇市级以上好人和道德模范总数达18人;扎实开展移风易俗活动，积极倡导文明新风。    四、抓统筹促和谐，幸福指数实现新提升   在政策落地上用心用力。精心实施一事一议工程项目7个，落实移民工程项目2个，全年完成危房改造27户，实施了全镇贫困残疾人生活救助，落实了低保、临时救助等政策，完成了敬老院消防设施改造，新型农村养老保险和城乡医保工作稳步推进，养老保险完成率97%;创新帮扶措施，做好困难群众帮扶，全镇困难户88户330人采取因户施策，42名困难户实施金融扶贫535万元，43户困难户实施产业扶贫10.067万元。   在公共服务上用心用力。全面推行家庭医生签约服务，完成3个村卫生室改造;推进学校标准化建设，强化学生防溺水和校车安全工作，积极引导学生接受职业再教育;实施文化惠民工程，组织开展送戏下村活动11场，积极开展丰富的文体活动13场，为中小学生放映爱国主义影片8场，组织参加市级文化活动5次，并取得较好名次;启动了公益性公墓建设。   在和谐稳定上用心用力。扎实开展“平安金集”建设，加强夜间治安巡逻，全镇11个村均配备巡逻车，群众安全感和满意度实现双提升;大力开展扫黑除恶行动，严厉打击各类违法犯罪行为，有力维护了社会稳定;坚持“安全第一，预防为主”的方针，狠抓安全生产“一岗双责”责任制落实，安全生产形势持续稳定;落实“七五”普法，推进司法所规划化建设，落细落实一村一法律顾问;接收安置了退役军人5人，落实了双拥优待政策;强化了武装、工会、妇联、共青团、关工委和留守儿童工作，促进了社会和谐发展。    五、抓作风促转变，工作面貌呈现新气象   深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲严立”专题警示教育，严格落实意识形态责任制，牢牢把握意识形态工作领导权。严格执行中央八项规定，加大“三公”经费管控，降低行政成本。推行“互联网+政务服务”，践行“最多跑一次”，提高服务办事效率，推进为民服务中心建设，政务服务环境持续优化。全面落实党风廉政建设责任制，着力强化监督执纪“四种形态”，严肃查处各类违纪案件8件，给予8人党纪处分，其中开除党籍3人，党内警告5人，努力打造更加廉洁、高效、务实、有为的政府。   各位代表，政府工作贵在担当，重在实干。过去的一年，全镇上下凝心聚力谋发展、同心同德干事业、众志成城攻难关，取得了较好的成绩，展现出了昂扬向上的好势头。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，更是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我谨代表镇人民政府向在座的各位，并通过你们，向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众、各群团组织、企事业单位，向所有关心、支持金集发展建设的各界人士、在外乡亲表示衷心的感谢和崇高的敬意!   在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，政府工作和经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是经济发展水平总体偏弱，发展质量不高，缺乏大项目、好项目支撑，财政增收乏力;二是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾更加突出，影响社会稳定、和谐的因素客观存在;三是交通制约瓶颈未得到有效缓解，缺少高等级道路，在一定程度上影响着经济社会的发展;四是干部作风不实的问题依然存在，个别人员思想懒散，敢于担当、主动作为意识严重不足。对此，我们将高度重视，直面问题，不回避、不懈怠，着力予以解决。   2019年工作计划   同志们，2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键一年，更是金集镇跨越赶超、崛起振兴的奋进之年。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实镇十六届四次党代会精神，坚持“稳中求进”工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生，全力推动我镇经济社会持续健康发展，为实现强镇富民目标而努力奋斗。   今年我镇经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值23.4亿元，同比增长10%;实现财政收入1.2亿元，同比增长11%;规模以上工业增加值8.9亿元，同比增长11%;固定资产投入6.5亿元，同比增长14.4%;农民人均纯收入与经济保持同步增长。    一、坚持工业强镇，推动工业高质量发展   强化园区建设。加快“腾笼换鸟”，实行“一企一策”，全面完成低效闲置企业清理处置;进一步提标升级工业集中区，完成康美达东侧内环路拓宽及绿化亮化和园区纬二路、纬三路提升工程建设，推进园区西外环与红山路对接工程，提升园区承载力;有序推进天翔汽配园增容扩张，提速汽配园征地拆迁工作。   强化招商引资。坚持招商引资“一号工程”，紧盯长三角等发达地区产业转移和行业领军企业，聚焦新材料、磁芯产业、汽车零配件、旅游服务业，围绕上下游产业链，突出产业招商，精准招商，着力引进一批投资强度高、产出效益高、产业关联度高的项目，做大产业链“朋友圈”，努力打造新材料示范园、磁芯产业园和汽配园。   强化企业帮扶。全力支持民营企业发展，常态化开展“四送一服”双千工程，推进“四送四带”，强化项目跟踪服务，完成华磁磁电等10个项目建设，尽早投产生效;加快推进金华源磁电、浩峰机械等6个项目开工建设。实施重点企业培育工程，培养“单打冠军”，发挥“雁阵效应”，支持天翔机械、肯达机械、艳阳电气“两教授一院士”工作站开展关键技术攻关，推进技术升级、产品升级。今年新增规上企业6家。    二、坚持农业富镇，大力实施乡村振兴战略   提升现代农业水平。以创建省级现代农业示范区为标准，重点对益民农业园提档升级，完善基础配套，提升园区品位;加快推进鑫水湾项目基建、沪天农业园二期和隆基清晖广场及温控大棚工程建设;健全镇村农业综合服务体系，实现全覆盖;加强新型职业农民培育，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。   持续深化农村改革。深入推进农村综合性改革，坚持以增加村级集体经济收入为龙头，以项目建设为支撑，以建立健全“四大机制”为目标，提炼总结出“金集经验”。深入推进社区治理试验区建设，围绕“党建引领、多方参与、协商共治”的实践主题，打造共建共治共享的农村社区治理新格局，实现社区治理全覆盖。   补齐基础设施短板。扎实推进“四好农村路”建设，完成22公里较大自然村道路硬化工程;积极争取上级支持，推进连接金牛湖外环和天仪高速建设;大力推进高标准农田建设;继续实施农村饮用水安全工程，力争尽快实现城乡供水一体化;实施农田水利“最后一公里”，加快建设罐区续建配套工程，提高农田抗灾减灾能力。    三、坚持旅游兴镇，大力发展乡村旅游   抢抓金牛湖新区建设重大机遇，以发展“颐养小镇”为主要目标，把草庙山旅游开发作为我镇发展乡村旅游业的重要突破口，加快推进草庙山(北山)休闲生态旅游项目建设，完成南山田园观光旅游项目招引工作;深度挖掘我镇特有的历史人文资源，争取上级支持，加大石刻文物保护性开发，谋划建设名人故居、茉莉花主题馆，全力提升旅游的文化底蕴。积极申报井亭村为省级乡村旅游示范村。    四、坚持环境靓镇，不断改善人居环境   全力提升美丽乡村。围绕市创建美丽乡村示范带要求，深入推进美丽乡村再提升，对山水井亭、幸福益民、乡韵头墩、文赋谕兴四个点进行提标升级;按照“美丽公路”的建设要求，重点打造天仪路、金官路、金仁路，将各板块连成一个整体，变“盆景”为“风景”，实现乡村整体美。   全力开展环境整治。持续推进农村环境综合整治常态长效化，全力推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，开展农村生活垃圾源头分类，提前完成1470户农村改厕任务;加强农村河塘清淤整治和农村水环境治理，推进农村黑臭水体排查治理;加大土地巡查力度，继续推进“大棚房”清理整治专项行动，保持查处违法建设高压态势，进一步强化拆违控违工作。   全力做好环境保护。持续打好污染防治攻坚战，强化“小散乱污”企业整治;严格落实“河长制”、“林长制”，做好林业增绿增效;打好蓝天保卫战，完善秸秆禁烧和综合利用长效工作机制。    五、坚持民生安镇，推动社会事业全面进步   提高社会保障。持续巩固精准扶贫成果，为全面建成小康社会添砖加瓦。完善社会帮扶机制，关爱农村“留守”人员，建立统筹城乡的基本公共服务体系，不断完善就业、基本养老、最低生活保障等制度，实现城乡居民养老保险、最低生活保障全覆盖。   推进公共服务。加强农村公共卫生服务，大力实施农村卫生室改造三年行动，提高农村家庭医生签约服务覆盖率。严抓校安工程，加强青少年防溺水，健全扶困助学机制，确保贫困家庭孩子入学。实施文化惠民工程，组织开展送戏下村活动，按照“八个有”建设标准，强化村级综合文化服务中心、文化广场等基层文化设施建设，不断完善公共文化服务体系。   强化综合治理。扎实推进“平安金集”建设，纵深开展扫黑除恶专项斗争;积极开展民主法治示范村(社区)创建活动，深入推进“七五”普法，提升法治宣传教育、公共法律服务和社区矫正工作水平;深入实施农村“雪亮工程”，大力推进农村社会治安防控体系建设;加强宗教管理，依法整治农村非法宗教活动;严格落实安全生产责任，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，抓好安全生产监管，常态化实效化推进“铸安”行动，加大食品药品安全监管力度，共治共享“舌尖上的安全”。加快公益性公墓建设，扎实推进移风易俗，积极培育涵养文明乡风。    六、坚持依法治镇，切实完善政府自身建设   建设思想坚定的忠诚政府。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固“讲严立”专题警示教育成果，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把对党绝对忠诚落实到为民服务干事创业上。   建设依法行政的法治政府。坚持厉行法治，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受群众监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案;严格执行政府法律顾问制度，强化规范性文件备案审查;深入推进政务公开，让行政权力在阳光下运行;积极受理群众咨询和投诉，办好市长热线、部门信箱交办件。   建设实干担当的有为政府。坚持解放思想、实事求是，不回避矛盾、不推诿扯皮，敢闯敢试，敢做敢为。强化责任担当、合力攻坚意识，倡导“抓具体、具体抓，紧抓不放、一抓到底”的工作作风，以“钉钉子”精神一件事一件事去抓、一件事一件事去落实，切实把工作着力点放在解决问题、办成实事上。   建设风清气正的廉洁政府。坚决贯彻全面从严治党要求，把严肃政治纪律、政治规矩摆在首要位置，认真履行主体责任和“一岗双责”，从严落实中央八项规定精神及相关实施细则要求，筑牢拒腐防变思想防线。严控“三公”经费支出，加强工程招投标、项目实施、三资管理等重点领域监管，营造风清气正、干事创业的良好氛围。   同志们，一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都要在继往开来中推进。上下同欲者胜，同舟共济者赢。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，不忘初心，牢记使命，奋进新时代，启航新梦想，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【天长市招商】2019年大通镇政府工作报告

  2019年3月21日大通镇第十八届人民代表大会第五次会议上政府工作报告 政府工作报告 ――在大通镇第十八届人民代表大会 第五次会议上 张少华 各位代表： 我现在代表大通镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 2018年工作回顾 2018年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，紧扣“乡村振兴”主题，凝心聚力，真抓实干，砥砺奋进，顺利完成了镇十八届人大三次会议确定的目标任务，全镇经济社会保持了良好的发展态势。 一年来，我们致力于经济提升，发展质量稳步提高 主要经济指标平稳向好。我镇2018年固定资产目标任务1.9亿元，上报累计完成投资20259万元，同期增幅19.9%，超额完成全年任务;完成规上工业总产值89094万元，同期增幅23.14%;完成规上工业增加值25052万元，同比增幅34%;财政收入1731.39万元，同比增幅21%，超额完成年度目标;农民人均纯收入增长12%左右;外贸进出口完成207万元，同比增幅125%。 持续注重工业经济发展。一是招商引资略有成效。2018 年招商引资共有签约项目8个，其中签约亿元项目3个，在建5000万以上项目5个，扎实完成上级招商引资任务。二是启动新园区建设，吸引小微企业入驻，提振全镇经济发展活力。一期征地320亩，园区路网配套设施已招标并开工建设，园区第 一、二批标准化厂房已完成设计工作。三是认真做好“四送一服”工作，帮扶干部与企业“亲”“清”对接，提高服务实效。同时积极引导回乡人士安心办厂，为大通的建设贡献一份热心。 一年来，我们致力于乡村振兴，绿色大通内涵丰富。 现代农业高效发展。一是加强农田水利建设。做好刘跳村8000亩高标准农田建设项目改造工程。顺利通过天长市“千秋杯”评比验收并荣获三等奖，并代表天长市迎接省“江淮杯”评比验收。投资1000万元，高标准、严要求实施双柳村“最后一公里”项目建设。二是在齐庙村选定1000亩农田作为水稻绿色高产高效核心示范区，并在示范区内创建试验、示范集成区。三是大力推进稻虾综合种养示范园建设，截至目前共建设4000亩。四是积极扶持壮大农业龙头企业。推动天翔蔬菜与安徽省小太阳素质拓展有限公司合作，共同打造天翔蔬菜农业研学体验综合体，现一期房车营地已开工建设。 河长制、林长制工作全面实施。全面推行河(湖)长制，设立河长公示牌，镇级“一河(湖)一策”实施方案正在由凤阳县水利勘察设计院编制。对全镇固体废物点、入河排污口进行了全面排查，及时下达问题交办单并督促办结。大力宣传林长制，坚持巡林常态化，对巡林过程中发现的问题，列出整改清单，明确整改时限。 美丽乡村建设扎实推进。按照“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的美丽乡村建设工作总体目标，积极打造“诚善双柳”“魅力大通”，全面推进美丽乡村建设，大大提升了广大人民群众的幸福感和获得感。政府驻地建成区整治总投资5385万元，双柳中心村美丽乡村建设总投资1690万元，均已通过上级验收。 一年来，我们致力于和谐发展，人居环境持续改善。 环境整治扮靓集镇形象。按照扩面提质全覆盖要求，不断健全卫生保洁市场化运行机制，生活垃圾实现一次性机械化收集压缩密封式处理，直接转运市垃圾中转站。全镇集中开展了一次对陈年垃圾、建筑垃圾、装潢垃圾和工业垃圾再清理活动及迎春节清洁家园大扫除活动。投资120万元改造建成了镇垃圾分类资源化处理中心，为垃圾分类工作打下了坚实基础。完成了全镇人居环境调查和旱厕普查工作，并完成了322户改厕任务。 社会治理提升居民幸福感。一是全力推动农村社区治理实验工作。以便西为试点，采用1+6+X模式组建协商委员会，创新制定协商共治“六步六单”流程，探索社区治理新模式，培育村民的公共精神和主体责任意识。二是高度重视安全生产工作。深化道路交通、消防、食药品、防溺水等安全专项的整治。三是积极推进扫黑除恶工作。通过宣传进一步提高了群众举报揭发黑恶势力的积极性。四是抓实抓细“双提升”工作，切实提升群众安全感满意度。 一年来，我们致力于普惠共享，民生事业全面发展。 加快农村公共事业建设。一是做好工矿废弃地复垦项目，涉及坝田、刘跳、街南、齐庙等9个村161亩工矿地整治，共投入280万元。二是做好刘跳、街南共330亩土地增减挂钩项目。三是做好移民项目建设，18年两个批次10个项目已全部完成，共投入744万元。四是加强学校基础设施建设。大通小学投入242万元，修建7800平方操场塑胶跑道。大通中学修建1万平方塑胶跑道、重建三面围墙和校区小游园，共投入440万元。五是做好农村公路扩面延伸工程工作。2018年我镇农村公路扩面延伸工程共计划20公里，其中：一期工程计4条共4.2公里已建成;二期工程分4个标段计15条共15.8公里已招标。 扎实开展精准扶贫工作。坚持统筹“产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫”等有效措施相结合，精准扶贫工作进入决胜阶段。认真开展“大培训、大排查、大走访、大宣传、大整改、大问责”活动，整改后，全镇共退出15户扶贫户，现有扶贫户92户，292人，其中含低保人口130人。享受教育扶贫资金有53户，52人，办理惠农贷37户，入股分红20户，特色种养业帮扶23户。2018年累计发放教育扶贫资金83050元，种养殖业补助资金194610元,健康扶贫医疗保障资金70921元;2017年惠农贷资金收益201600元。 各项惠民措施落到实处。积极做好家庭医生签约服务，签约家庭覆盖率达100%。居民录入医疗系统健康档案工作已全部完成。在刘跳村新建不低于200平米的标准化村卫生室。积极开展低保自查工作，现我镇有城镇低保71户，农村低保913户。切实保证五保户、残疾人、高龄老人的补贴资金发放到位。通过全面摸排和登记工作，统计出全镇退伍军人及现役军人家属850余名，并在八一建军节期间对部分高龄退伍军人和困难退伍军人进行了慰问。结合重要节日、传统文化、文明创建等开展好具有本镇特色的文艺活动。举办了“宣传十九大赠送春联”、大通镇首届“雪人文化节”“第二届大通好人颁奖典礼”等活动。打造街南村滁州市农家书屋示范点，建设便西村美丽乡村标准和便东村、齐庙村“八个有”标准的村级综合文化服务中心。 一年来，我们致力于勤政廉政，政府建设务实高效。 持续加强法治政府建设。始终将法律法规作为政府工作的基准和底线，严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使权力，健全法律顾问制度，深入开展“七五”普法宣传和宪法学习工作，依法行政水平不断提高。完善政府议事和决策制度，规范执行重大事项决策行为。扎实推进政务公开和政府信息公开工作，主动接受镇人大和各类社会监督。 改进作风加强廉政建设。认真贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，从严落实上级关于公务接待、出差、培训、政府采购等各项规章制度。扎实开展“讲严立”专题警示教育，严厉查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。坚决执行“三重一大”事项决策机制，积极规范政务、财务公开、工程项目招投标和涉农资金使用等行为，努力打造勤政为民、高效办事、廉洁从政的良好形象。 此外，积极支持工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织开展工作，统计、征兵、档案、保密以及民族宗教、商会等工作都取得新的进步。 各位代表，过去一年取得的各项成绩，来之不易，应倍加珍惜。我们深知，这是市委、市政府和镇党委统揽全局、科学决策的结果，是全镇干部群众凝心聚力、团结拼搏的结果。在此，我谨代表大通镇人民政府，向辛勤工作在全镇各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持大通建设与发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在充分肯定成绩的同时，我们也清楚地看到工作中存在的问题和不足，主要表现在：镇村两级财政压力依然很大，为群众办实事的愿望与资金紧张的矛盾还没有根本解决;社会管理创新能力不够，政府的工作效率和服务水平尚需进一步提高;少数干部职工担当进取意识不强，新时代农村工作能力有待加强等问题。对此，我们将进一步谋划，精准施策，切实加以提高，努力补齐短板。 2019年工作安排 2019年，是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键之年，也是贯彻高质量发展要求，全力推动大通经济社会发展不断迈上新台阶的勇为奋进之年。 2019年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实市委十四届九次、十次全会和市十六届三次人代会精神与要求，以发展为第一要务，强化招商引资和项目建设，统筹推进产业融合、集镇建设、民生改善和脱贫攻坚等各项工作，确保圆满完成全年目标任务，全面推动乡村振兴战略落地生根。 2019全镇经济社会发展的主要目标是：工业总产值增长15%左右，规模工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长13%以上，财政收入增长10%左右，力争达到2000万元，农民人均可支配收入高于经济增长。 为此，重点做好以下五个方面的工作： 一、坚持提质提效，增强经济发展新动能。 牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，进一步加大招商引资力度，完善重大项目落地推进机制。 一是加大招商引资力度。拓宽招商渠道，强化“一把手”招商、项目“一盯一”等制度，谋划“招商洽谈会、招商引资月”等主题招商活动，全力以赴从外引、向上争、朝内挖，引进一批建链、补链、强链项目，不断丰富产业门类。全力打好招商引资主动仗、攻坚战，争取全年引进1-2个亿元以上企业，到位资金1亿元。加快项目建设，力促特瑞思、汇盛源等重点项目早竣工、早投产。 二是拓展工业载体。加快北工业园区建设进度，推进配套基础设施和厂房建设，力争在上半年使园区具备企业落户的条件，为进一步扩大产业优势、发挥“引凤筑巢”的效能打好坚实的基础。 二、坚持创新创优，探索现代农业新模式 以农民增收为核心，以提升产业为目标，进一步挖掘本地农业优势、生态资源，不断凸显区域特色，实现农业提 档升级。 一是不断完善农业社会化服务体系。持续推进高标准农田建设，推进土地有序流转和适度规模经营，推动农业产业优化升级。加强职业农民培训，积极培育专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体。 二是强化现代农业产业融合。继续积极打造稻虾综合种养示范园，今年便西要建成2000亩、齐庙要建成1000亩，进而打造以龙虾垂钓饮食为主的休闲基地。挖掘现有的森林长廊、禹文化、美丽乡村点、天翔研学基地等乡村旅游资源,发展星级农家乐，建立以体验游、度假游、健康养老为主的旅游集散地。 三是发挥龙头企业的引导和品牌效应。依托周氏羊业及由其牵头成立的天长市肉羊养殖产业化联合体，推动全镇乃至全市肉羊规模化、标准化、产业化发展，打造畜牧养殖精品园。推动天翔蔬菜与安徽省小太阳素质拓展有限公司继续深度合作，发展民宿旅游、文创项目。 三、坚持互促互融，迈出乡村振兴新步伐。 要把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，不断提升乡村生产条件、生态环境、生活品质，提升群众满意度。 一是注重改善人居环境。今年进行便东村、冯安村、大通村3个村人居环境整治工作。深入推广垃圾二次分类试点工作，使农村生活垃圾治理全面达到“四有”标准。继续开展农村改厕行动，坚持标准，狠抓进度。加快污水处理设施建设全覆盖，进一步提高农村生活污水处理能力。 二是加强生态环境保护力度。深入实施“河长制”，全面推进入河排污口普查和农村黑臭水体排查治理，开展土壤环境质量调查和修复工作。开展林业“增绿增效”和“四旁四边四创”行动，落实好“林长制”制度，成功创建省级森林村庄和省级生态村。 三是切实提升乡风文明水平。把“大通好人颁奖典礼”做成我镇的品牌活动，充分发挥模范的表率作用，不断弘扬道德风尚。通过整合全镇34支志愿服务队伍力量，加快推动新时代文明实践站点建设，深化新时代文明内涵。 四是打造更加完善的治理体系。完善村(社区)村民议事会、红白理事会等村级自治组织，推动修订完善村规民约，推广便西农村社区治理试验区建设经验，实现农村社区全覆盖。 四、坚持共建共享，回应人民群众新期盼。 坚持把群众对美好生活的向往作为奋斗目标，积极回应群众新期盼，努力满足群众新需求，让群众在共建共享中拥有更多更强的获得感、幸福感。 一是着力补齐民生短板。落实城乡居民基本养老保险、基本医疗保险制度和大病保险，做到应保尽保。全面落实各项惠农政策，完善社会保障体系，着力抓好精准扶贫、精准脱贫，加大对低收入群体的社会救助力度。狠抓民生工程项目建设，规范实施农村危旧房改造。积极建设镇、村养老服务中心，全面提升农村养老服务能力。 二是不断提升公共服务。坚持教育优先发展，加快中小学教学配套设施建设，提升办学水平。配合开展“医共体”工作，促进“医防融合”，加快镇卫生院和村卫生室标准化建设改造，提高家庭医生签约履约服务覆盖率，优化群众基本医疗卫生服务。巩固新型农村合作医疗成果。深化计生服务管理制度改革，促进优生优育政策和经济社会政策配套衔接。实施文化惠民工程，推进镇村综合文化服务站(中心)、农家书屋等阵地建设，积极开展“我们的节日”主题文化活动、农民运动会等，加大对民间艺术人才的培养，提升文艺创作水平。 三是全力维护社会稳定。健全落实安全生产责任制，狠抓重点行业领域安全治理，推进安全生产与职业健康一体化监管执法。大力开展建筑、交通、防汛、森林防火、校园及食品安全等方面安全生产大排查，确保人民群众生命财产安全。建立新型矛盾排查化解常态化机制，依法规范信访秩序，及时有效解决群众合理诉求。大力开展扫黑除恶专项斗争和“双提升”工作。 五、坚持履职担当，开创政府工作新局面。 牢记根本宗旨，强化“四个意识”，忠诚履职，务实担当，全面加强政府自身建设，增强政府的凝聚力、公信力和执行力，不断提高广大群众满意度。 一是强化依法行政。认真执行镇党委的决议决定，自觉接受人大的法律监督、工作监督。加强财务监督、政务公开，主动接受社会监督、舆论监督，既让权力“进笼子”，又让权力“晒太阳”。全面强化法治思维，完善“三重一大”决策程序，提高政府决策科学化、民主化和法治化水平。政府工作人员要带头尊法、学法、守法、用法，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。 二是坚持执政为民。把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为政府一切工作的出发点和落脚点。多谋民生之利、多解民生之忧到一线化解矛盾，到现场推进工作。认真做好一批民生实事，让发展成果更多地惠及广大人民群众。 三是坚持正风肃纪。认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以作风转变推动工作落实。严格落实党风廉政建设“两个责任”，履行“一岗双责”，坚决执行中央“八项规定”等要求，强化《条例》《准则》等纪律约束，坚定不移推进廉政建设和反腐败工作。持续深化“四风”整治，零容忍惩治腐败，努力锻造一支恪尽职守、敢于负责、勤政廉洁的干部队伍。 在做好上述工作的同时，我代表镇政府郑重承诺：2019年，政府将倾心倾力为民办十件实事： 1、实施镇北工业园道路管网建设工程; 2、完成镇北工业园区1.2万标准化厂房建设; 3、对大石路、乔平路进行绿化、亮化提升，建成滁州市“美丽公路”; 4、完成镇公益性公墓一期工程建设; 5、实施部分村农田水利建设“最后一公里”工程; 6、完成30公里农村道路扩面延伸工程; 7、继续实施农村人居环境整治(垃圾分类、旱厕改造); 8、完成跃进水库进水站建设工程; 9、完成残疾人之家(工作站)建设; 10、完成毛塘水库、乌家坝除险加固工程。 各位代表，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，紧紧依靠和团结全镇人民，以新思路抢抓新机遇，以新举措引领新发展，以新作为开创新局面，不断满足人民美好生活需要，奋力书写大通发展新篇章，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【天长市招商】2019年张铺镇政府工作报告

  政府工作报告 ――在张铺镇第十八届人民代表大会第五次会议上 2019年4月27日 李训谦 各位代表： 现在，我受镇人民政府委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席大会的同志提出宝贵意见。 2018年工作回顾 2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是建设“美丽张铺、生态张铺、幸福张铺”取得明显成效的一年。一年来，我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧团结和依靠全镇人民，凝心聚力，攻坚克难，开拓创新，经济社会保持稳定健康发展，较好地完成了镇十八届人大三次会议确定的各项目标任务。 一、坚持发展为要，抓招商、重项目，综合实力持续增强 主要指标实现新增长。2018年，实现工农业总产值17亿元，其中工业总产值14亿元，同比增长14%;规上工业产值5.68亿元，同比增长24%;固定资产投资完成2.3亿元，同比增长34.5%;财政收入完成1757.88万元，同比增长15.8%。农民人均可支配收入16437元，同比增长6%。 招商引资实现新突破。2018年共摸排招商有效线索16条，接待客商50余批次。新签约项目5个、新开工项目4个、新竣工项目1个，总投资5.64亿元，省网到位资金1.6亿元，超额完成市下达的招商任务。 企业帮扶实现新成效。深化“四送一服”双千工程，牢固树立精准服务企业理念，开展企业大走访活动，全年累计走访企业100余次，帮助企业解决实际问题29个。全力做好企业政策、用工、用地等要素保障，做到全程跟踪，全程帮办，确保项目早落地，早投产。 二、坚持农业为本，抓基础，重成效，现代农业焕发活力 现代农业提质增效。推进产业发展标准化，依托康盈米业、天鑫粮油两个省级农业龙头企业，推进全镇富硒米种植、稻米深加工标准化、产业化发展，促进龙头企业带动全民增产增收;依托八墩荣茂牡丹园、西达克生态农业园，打造现代农业产业园;进一步深化新品种、新技术推广，2018年新推广高产优质杂交稻2000亩，稻虾养殖2500亩，无公害农药喷洒5000亩。推动经营主体规模化，着力培育一批示范型家庭农场、服务型农民合作社，2018年新增流转土地10431亩，新增合作社2个，家庭农场14家，总数分别达48个、59家。推广农业生产机械化，机插秧率达80%以上，位于全市前列，市第三届“千秋杯”农民机插秧技能大赛在我镇成功举办。 农业基础提档升级。实施完成天王村农田水利“最后一公里”，其中实施渠道衬砌4700米，改造建筑物40座、小泵站5座、塘坝扩挖1面。实施完成竹园村高标准农田综合整治项目。实施完成粮食生产功能区、重要农产品生产保护区划定工作，“两区”划定面积8.8万亩。实施完成2017年和2018年两个批次土地增减挂钩项目，拆迁农户180户，复垦农田500亩。 农村改革提标扩面。全面完成农村集体资产清产核资，全镇村集体经济收入达213.45万元，比2017年增长35.29%，2个村集体经济收入超20万元，1个村集体经济收入超30万元。深入推进“三变”改革，实现11个村全覆盖。全力推进平安社区全国农村社区治理试验区建设，构建“党建引领、多方参与、协商共治”的社区治理新机制，累计协商事项5件。 三、坚持环保为先，抓城建、重治理，镇村环境更加宜居 全域推进三大革命。全力开展农村改厕“三年行动”，2018年完成267户改厕任务，滁州市改厕工作现场会在我镇顺利召开。全力谋划自然村庄三年整治方案，已完成平安社区、八墩中心村、兴隆中心村等7个自然村庄整治。全力推进农村环境综合整治工作，完成市场化保洁二轮承包，实现镇域保洁全覆盖，环境整治工作荣获2018年度全市一等奖。 精心打造美丽乡村。投入3200万元，全面完成政府驻地建成区26个项目建设，实现集镇面貌提档升级，顺利通过省级验收。深入推进兴隆村美丽乡村建设，着力完善便民服务中心、路网、绿化、游园、景观塘等配套设施，全力打造农村新风貌。不断巩固八墩村、平安社区美丽乡村建设成果，实现长效常态化管护提升。 重拳出击环境保护。全面建立镇村“两级”河长制管理体系，常态化开展巡河、护河工作，逐步提升境内河流水质。认真做好林长制工作，设立镇村“两级”林长、护林员，新增造林325亩，驻地建成区绿化水平进一步提升，创成省级森林城镇。全力打好蓝天保卫战，常态化开展秸秆禁烧，严控露天焚烧行为，实现全年零火点。全面开展农村黑臭水体排查，共排查水面354个，排查出黑臭水体8个。深入推进第二次全国污染源普查，做好“小散乱污”企业排查工作。积极开展非法混凝土搅拌站关闭撤除工作，关闭并撤除非法混凝土搅拌站2个。扎实做好入河排污口整治和固废垃圾排查整改工作，全面完成中央和省环保督查年度整改任务。 四、坚持民生为基，抓投入、重保障，社会事业蓬勃发展 聚焦精准施策，持续推进困难帮扶。严格按照精准识别程序，开展“三评议、三公示”，最终确定全镇贫困户52户、185人。深入实施困难群众帮扶，认真落实“干部包户”制度，持续开展到户帮扶活动。采取因户施策，实施金融帮扶36户，发放资金24.36万元，实施产业帮扶41户，发放资金13.21万元。2018年我镇被天长市唯一推荐为滁州市精准扶贫先进乡镇。 聚焦民生保障，持续抓好社会事业。惠民工程全面推进。投入220万元，实施完成“一事一议”、库区移民等8个项目，投入686万元，实施11.934公里农村道路扩面延伸工程，投入46万元，完成45户农村危房改造项目。保障水平全面提升。提高城乡低保标准，全年累计发放城乡低保资金491.03万元;发放五保补助资金102.38万元、优抚资金122.26万元、残疾人生活救助资金107.12万元、灾民救灾补助资金11.5万元。保障计生家庭权益，发放各类计生奖补资金215.4万元，全面实施家庭医生签约服务，户签约、重点人群签约、残疾人签约率均达100%。实施完成敬老院消防、厨卫、照明改造工程，老人居住生活条件不断改善。社会保障体系不断完善，城乡居民保险参、续保率均达100%以上。公共事业全面发展。卫计事业上，认真落实全面二孩政策，不断深化计生优质服务，实施完成兴隆村、保安村标准化卫生室建设。文体事业上，以“我们的节日”活动为主线，开展新年歌舞大联欢、灯谜竞猜、农民趣味运动会、广场舞大赛、送戏下乡等各类文体活动10余场，成功举办第三届千秋牡丹文化艺术节。教育事业上，完成张铺中学运动场地建设，加快推进张铺小学运动场地规划征迁工作，不断提升教育教学环境。其他事业上，完成第四次全国经济普查清查工作，超额完成征兵工作任务，顺利输送兵员13个，圆满完成团委换届工作。妇联、工会、双拥、关心下一代等各项工作取得新成绩。 聚焦群众期盼，持续提升社会治理。深化平安张铺建设，扎实开展“深重促”“三转”“和风纾怨”等信访专项行动，落实领导干部接访、下访制度，及时办理群众信访事项25件，全镇未发生一起赴省进京访，一批存量矛盾得到妥善解决。常态化开展“安全生产月”和“百日铸安”行动，排查并整改安全隐患30余处。创新食品安全工作机制，强化监管，严防“非洲猪瘟”，确保人民群众“舌尖上的安全”。扎实开展扫黑除恶专项斗争，积极摸排线索，群众安全感、满意度明显提升。圆满完成村(社区)“两委”换届工作，全市村和社区“两委”换届工作现场会在我镇召开。 五、坚持服务为上，抓作风、重效能，自身建设全面提升 坚持把政治建设摆在首位。深入学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入推进党支部提升行动，抓好抓实“三会一课”制度落实，全面完成基层党组织标准化建设。 坚持把依法行政抓在手中。加强法治政府建设，落实政府主要负责人推进法治建设第一责任人职责。大力提高工作人员依法行政意识和能力。推进行政决策科学化、民主化，不断完善重大行政决策程序制度。加强和改进行政执法工作，依法推进行政执法改革，设立综合执法办公室。健全权力运行制约和监督机制，自觉接受人大法律监督、工作监督，认真办理人大代表建议16条。 坚持把高效施政扛在肩上。扎实推进“放管服”改革，深入实施“互联网+政务服务”，108项行政权力及公共服务事项实现“一次不用跑”，60项行政权力及公共服务事项达到“最多跑一次”，行政服务效能全面提升。大力推行政务、村务公开，切实提高政府信息公开透明度。高度重视群众诉求，办理市长热线110件、部门信箱8件、网络舆情18件。 坚持廉洁从政记在心中。认真贯彻落实中央八项规定，厉行勤俭节约，严格控制“三公”经费支出。深化村级小微权力清单制度，加强三资管理。紧盯美丽镇村建设、养老服务设施建设、低保、危房改造、残疾人补助等重点领域的廉政工作，努力打造清廉政府。 一年来，我镇相继获得“安徽省森林城镇”“滁州市平安乡镇”“滁州市第三批依法行政先进单位”“天长市森林增长工程建设先进集体”“天长市安全生产工作先进单位”“天长市政务公开先进单位”“天长市武装工作先进单位”“天长市征兵工作先进单位”“天长市水稻育插秧机械化技术推广工作先进集体”等市委市政府以上表彰荣誉称号。 各位代表，过去一年取得的各项成绩，来之不易，应倍加珍惜。我们深知，这是市委、市政府和镇党委坚强领导、统揽全局的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民同心同向、共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，向全镇广大干部群众、离退休老同志以及关心支持张铺经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还面临着一些矛盾和问题，政府工作也存在一些缺点和不足。主要表现在：一是经济总量较小，重大项目支撑不足，推动经济高质量发展任重道远;二是农业产业结构还不够优化，产业特色还不明显;三是民生保障和基础设施建设仍存在短板，公共服务与群众期待还有一定差距;四是干部勇于担当、敢于攻坚克难的工作状态有待进一步提高，等等。对此，我们将高度重视，靶向施策，精准发力，认真加以解决。 2019年工作安排 2019年，是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键一年，做好今年政府工作，至关重要，意义重大。从机遇看，随着乡村振兴发展战略的全面实施，相关政策、项目、资金将大幅向乡村倾斜，尤其作为农业型乡镇，发展机遇不言而喻。从挑战看，面对经济下行压力，受土地、环保等政策影响，我镇经济社会发展都将面临较大挑战。为此，我们要以清醒的头脑面对挑战，更要以坚定的信心抢抓机遇，埋头苦干、真抓实干，接续奋斗，奋力开创张铺经济社会发展新局面。 今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实市委十四届九次、十次全会、市十六届三次人代会以及镇十八届四次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，以项目建设为抓手，以环境治理为重点，以乡村振兴为主线，以改善民生为根本，不断推动镇域经济有速度、有质效的稳定增长，实现社会事业促均衡、利长远的全面进步。 今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：工农业总产值同比增长10%左右;规模工业增加值增长10%左右;固定资产投资增长12%左右;农村居民人均可支配收入增长9%左右;财政收入增长25%左右(因财政分配体制的变化，按税源属地管理原则，确定我镇2019年财政收入分配基数为1528.32万元)。 围绕上述目标，我镇将重点做好以下五个方面工作： 一、围绕“招大引强”，坚持工业强镇，着力增强经济实力 牵住招引“牛鼻子”。加快实施“工业强镇”战略，把招商引资放在更加突出的位置，以更大决心、更大力度、更严要求、更高标准，掀起招商引资新热潮。力争全年招引亿元以上项目2个，5000万元以上项目5个。 打造园区“主阵地”。全面完成低效闲置企业清理处置，盘活优沣塑胶、万顺粉末、六鑫机械、金鑫塑业等4个僵尸企业，努力实现“腾笼换鸟”。实施工业集中区扩容提升工程，加快推进基础设施建设，完成九墩、平安社区征地拆迁工作，完成标准化厂房规划设计立项申报工作。 激活项目“主引擎”。全力支持民营企业发展，常态化开展“四送一服”双千工程，进一步落实领导班子成员联系帮扶企业常态化，帮助企业解决融资、招工、土地指标、矛盾调处等实际困难，加快推进恒创、太基、西达克二期等一批重点项目开工建设，力争新增规上企业3家。 二、围绕“乡村振兴”，坚持农业富镇，着力推进产业发展 围绕政策抓引领。围绕高标准农田、农田水利等农业基础设施建设，加大涉农政策、资金、项目整合力度。积极推动农业信贷担保“劝耕贷”工作，引导社会资本、金融资本参与现代农业开发。提升农村“三资”管理水平，强化预算、收支管理和村务公开，管好用活“一事一议”项目资金。加快推进土地流转，培育新型农业经营主体，力争新增农民专业合作社6个、家庭农场10家。巩固农村集体资产股份制改革成果，推进农村“三变”改革，不断壮大村集体经济。 围绕产业抓带动。聚焦乡村振兴，以现代农业产业发展为核心，全力打造规模水产养殖基地，规模农业标准化基地，规模畜禽标准化养殖基地。大力推进农旅产业融合发展，规划建设张铺现代农业园，扩大千秋牡丹文化艺术节影响力，发展乡村旅游。加快智慧农业发展，实施“互联网+农产品”，大力发展农村淘宝项目。实施水稻高效绿色增产技术示范与推广项目，进一步发挥平安社区千亩示范片和兴隆村百亩核心技术攻关区辐射带动效应，促进农业增产增收。 围绕基础抓提升。大力推进农业生产机械化，实施农业生产机械购置推广使用。着力改善全镇农田水利设施条件，谋划实施张铺社区、平安社区农田水利“最后一公里”项目建设。实施2019年度两个批次1100亩土地增减挂钩项目，进一步盘活农村存量土地，提高土地利用率。开展“四好农村路”创建工作，完成32公里农村道路扩面延伸工程，对镇域道路拓宽绿化，提档升级。 三、围绕“三大革命”，坚持环境靓镇，着力改善镇村面貌 环境整治再深入。全力推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，推进农村环境综合整治常态管护工作，完成340户改厕任务。开展自然村庄三年整治行动，完成保安村、保安肖家营、团结文庄等3个自然村庄整治工作。深入推进兴隆村美丽乡村建设，完成中心游园、弱电下地、污水处理设施、室内活动场所、沟塘整治等21个项目建设。继续抓好政府驻地、八墩村、平安社区美丽乡村长效常态化管护工作。 生态治理再升级。打好蓝天保卫战。抓好秸秆禁烧和综合利用工作，实现全年零火点。打好碧水攻坚战。严格落实河长制，开展日常巡河、护河工作，加强农村河塘清淤整治、农村水环境和黑臭水体排查治理，全力打造水清岸绿、人水和谐的新景观。打好净土持久战。加强垃圾乱倾乱倒、私搭乱建和违法建设小作坊等环境污染行为监管;推深做实林长制，巩固省级森林城镇创建成果，开展林业“增绿增效”和“四旁四边四创”行动，创成团结、兴隆省级森林村庄。 四、围绕“社会保障”，坚持民生安镇，着力增添人民福祉 进一步完善保障体系。深化困难群众帮扶，全面小康“不落一人”。扩大社会保险覆盖面，提高城乡养老保险、城乡医疗保险参保率。做好城乡低保动态管理，及时发放五保、低保、残疾人等困难群体救助资金。推进敬老院“公建民营”转型社会化服务，全面提升农村养老服务能力。推进农村危房改造，完成26户危房改造任务。加强耕地保护，扎实开展“大棚房”集中清理整治行动。 进一步繁荣社会事业。坚持教育优先发展，加大教育投入，完成张铺小学运动场地征地建设，不断提升教学环境。推动镇村综合文化服务站(中心)、农家书屋等阵地建设，实现镇村两级公共文化服务提档升级。围绕新时代文明实践所(站)，精准开展志愿服务，丰富创新活动载体，打通服务群众“最后一百米”。巩固提升移风易俗成果，扎实开展文明村镇、文明家庭等创建活动，全力培育社会文明新风尚。加强公共卫生服务，完成团结村卫生室新建、魏桥村卫生室改扩建工程。开展送戏下乡、广场舞大赛、乡村晚会等文体活动，满足群众精神文化需求。推进殡葬改革，完成公益性公墓建设。全力支持团委、妇联、工会等群团组织工作，力促统战、武装、双拥、残联、关心下一代等各项工作再上新台阶。 进一步加强社会治理。高标准推进“平安张铺”建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，营造和谐稳定的社会环境。深入实施农村“雪亮工程”，大力推进农村社会治安防控体系建设。继续推进“七五”普法，提升法治宣传教育、公共法律服务和社区矫正工作水平。深化“和风纾怨”信访专项行动，巩固“无访镇”成果，努力把各类矛盾纠纷解决在基层。持续抓好食品药品、安全生产和交通安全，不断提升群众安全感和满意度。 五、围绕“自身建设”，坚持依法治镇，着力提升政府效能 坚定思想信念，建设忠诚善学政府。坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地建设管理，全力维护网络意识形态安全。 坚持为民服务，建设担当作为政府。坚持做到问政于民、问需于民、问计于民，不回避矛盾、不推诿扯皮，敢闯敢试、敢做敢为，积极顺应群众期待，把更多精力转移到服务基层、服务企业、服务群众上来，把更多资金投入到公共服务领域和解决民生问题中去。从严整治不作为、乱作为、慢作为，坚决防止工作“上热中温下冷”，以“效能指数”提升群众幸福指数。 坚决从严执政，建设民主法治政府。牢固树立法治理念，坚持科学民主、依法决策，推进议事决策制度化、规范化、程序化。自觉接受群众监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。严格执行政府法律顾问制度，强化规范性文件备案审查。深入推进政务公开，加快推进“互联网+政务服务”。积极受理群众咨询和投诉，办好市长热线、网络舆情、部门信箱交办件。 坚守底线思维，建设廉洁自律政府。认真落实省委巡视组巡视整改要求，以强烈的政治担当确保巡视反馈问题整改到位。严格落实党风廉政建设责任制，加强审计监督，强化重点领域监管。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，树立“过紧日子”思想，压缩一般性支出，严控“三公”经费。 各位代表，在做好上述工作的同时，我代表镇政府郑重承诺：2019年，政府将继续为民办6件实事： 1、实施完成兴隆村美丽乡村建设; 2、实施完成张铺镇公益性公墓建设; 3、推进农村道路扩面延伸工程，实施完成32公里道路建设，对全镇破损道路进行维修; 4、启动张铺小学运动场征地建设; 5、推进农田水利工程建设，完成张铺社区与竹园村、竹园村与天王村渠道贯通工程;完成平安、兴隆、保安杨岗二站渠道建设，尚武村渠道衬砌工程建设; 6、实施完成团结村卫生室新建、魏桥村卫生室改扩建工程。 各位代表，百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者当先。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以更坚定的决心，更昂扬的斗志，更务实的作风，汇全镇之智，聚全民之力，鼓实干之劲，把握新要求、抢抓新机遇、开创新业绩，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【天长市招商】2019年新街镇政府工作报告

  2019年1月25日在新街镇第四届人民代表大会第五次会议上各位代表：现在，我受镇人民政府的委托，向大会报告工作，请予审议。2018年工作回顾一年来，我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在代表们的关心和支持下，以建设高水平小康社会为目标，团结带领全镇干部群众，解放思想，抢抓机遇，务实创新，克难求进，全镇经济社会持续发展，基本完成预定的各项目标任务。一是坚持特色发展，综合实力跃上新台阶。2018年，全镇实现地区生产总值17.9亿元，较2017年增长8.9%。高效农业稳中向好，提档升级步伐加快。以创建省级现代农业产业示范园为抓手,精心修编园区发展规划，积极上争专项扶持政策，调新调优核心区功能布局，高标准实施农业科技展园、玻璃智能温室等重点工程，改造升级循环路道、景观绿化3200米。以现代农业产业园区为平台，成功举办“首届绿色水果采摘节”和“首届农民丰收节”,提升了新街农产品的知名度和影响力。致力农田水利建设，累计新建、改造硬质衬渠3.3千米，铺设节水灌溉管网25千米，新建泵站11座，疏浚庄河27条18千米，实施宣堡港混凝土护河挡墙2.2千米，完成庄河减坝废坝17座、拆坝改涵57座。加大机插秧技术推广力度，农业机械化水平稳步提升。工业经济持续发展，引税工作成效显著，全年完成工业国税开票销售12.4亿元，工商税收5966万元，同比分别增长13.3%、43.76%。服务业经济提速增效，全年完成服务业税收2981万元，同比增长65.6%。二是聚焦强村富民,脱贫攻坚取得新成效。坚持以“村集体增收、低收入户脱贫”为重点，抢抓黄桥老区脱贫攻坚机遇，充分发挥“第一书记”的独特优势，突出因村制宜、因户施策，一手抓存量盘活、资源利用，一手抓要素整合、项目开发，扶贫帮困呈现多点发力、多轮齐动的基本格局。野肖电子商务、叶利物业服务、孔叶编藤加工等项目初见成效，土地股份合作延伸拓展，工业标房投资提速增量，结对扶贫帮困巩固深化，兜底保障支撑有力，薄弱村、贫困户脱贫率稳步提升。整体推进清产核资，严格村集体“三资”监管，设立“村级会计委托代理中心”，全面推行村级财务代理和会计异地委派制，促进“三资”管理纳入规范化轨道。三是着力综合施策，环境建设迈出新步伐。全年提档升级农村公路5.36千米，运用“一事一议”政策铺设村庄道路9.93千米，安装路灯128盏，完成节点绿化1000平方米，新建中沟桥梁6座，硬件配套水平进一步提升。不断深化农村环境综合整治，坚持以“四清四化”、“五大专项整治”为抓手，突出巡回观摩亮短板，积极选树典型抓示范，着力分类指导促平衡，循环线打造初见成效，环境质量稳中有升。吴岱、野肖、梧桐、鞠山等一批“美丽村庄”脱颖而出。精心组织“两违”治理和“232”省道新街段拆迁工作，拆除违法建筑16宗，完成南镇区乱搭乱建集中整治，“232”省道新街段拆迁、清障取得阶段性成效。秉持生态优先、绿色发展理念，紧密策应环保巡察督办，重拳治理“固废”污染、养殖污染，严抓夏秋秸秆“双禁”，深入推进村庄“活水”工程，污染源头管控、定向治理取得重要成果。累计关停塑料粒子加工点4个，关停禁养区畜禽养殖场22个，整治黑臭水体7条3千米，封堵入河排污口3处，拆除古马干河、新曲河、宣堡港沿线违章建筑26处、违章码头、塔吊20座，中央环保督察“回头看”3起交办件全部销号。围绕平安创建，聚力控增减存，坚持一手抓化解初信初访、打牢稳定根基，一手抓稳控信访老户、破解疑难杂症，信访形势总体平稳、风险可控。加大安全生产监管力度，突出常态化的检查、督查，及时治理隐患、堵塞漏洞，实现安全生产零事故。四是践行为民宗旨，人民生活实现新提高。坚持以人为本、关注民生，多轮齐动为民解难事、办实事、做好事。2018年，全镇新型农民合作医疗参保人口3.76万人，新农保参保率98%，续保率达97%。大力实施体育健身工程，不断增强人民体质。有效组织技能培训，大力引导全民创业。全年新增劳务输出320人，新办民营企业141家。2018年，农村居民人均可支配收入19885元，同比增长9.6%。新街群众的自信心、幸福感和满意度不断提升。五是加强干部作风建设，队伍素质有了新提升。坚持以解放思想大讨论和大走访、大落实活动为契机，组织各级干部在解放思想中统一思想，在新风行动中锤炼作风，对标先进找不足，关注民生办实事，真抓实干补短板，在比学赶超中创新创优、进位争先。持续正风肃纪，深化效能建设，健全完善重点工作现场观摩、督查评估、跟踪问效、考评问责机制，增强了各级干部担当尽职、主动作为的进取精神和行动自觉。为民服务持续深化，人口与计生、村建、土管、民政、科技等工作都取得新进展。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的短板和不足。主要是：高效农业对农民增收的带动作用亟待提升,结构调整还需深化细化;村集体和贫困户增收的路径仍比较狭隘，完成脱贫攻坚任务压力较大;工业经济发展步伐不快，招商引资氛围不浓，项目开发后劲不足;环境综合整治任务繁重，提升环境质量尤需从长效管理上持久发力;信访维稳隐患仍然较多，稳定形势不容乐观;新农村建设、集镇建设、精神文明建设和民主法治建设还有不少薄弱环节。对此，我们必须高度重视，并在今后的工作中切实加以克服和解决。2019年工作任务2019年是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是抢抓乡村振兴战略机遇，在新的起点上推进新街经济社会提速增效、跨越提升的重要一年。2019年全镇工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，紧抓乡村振兴、脱贫攻坚、供给侧改革机遇，以高效农业提质升级、工业经济强弱补短、脱贫帮困提速攻坚为抓手，团结带领全镇人民同向发力、克难奋进，在建设高水平小康社会的征程上迈出新步伐，奋力推进我镇经济社会事业发展高质量、上台阶。根据上述指导思想，2019年全镇经济社会主要预期目标为：地区生产总值20.6亿元，增长15%;工业国税开票收入14.3亿元、工商税收收入7000万元，分别增长15%、20%左右;农村居民人均可支配收入突破21800元，增长10%左右。我们将突出抓好以下三个方面的工作： 一、强势推进项目开发，做大做强产业支撑1、深化结构调整，促进高效农业优化升级。用足用活创建省级现代农业示范园的政策机遇，紧扣高效农业扩链、补链、壮链、强链，调优奖补政策并发挥导向作用，坚持调整瘦身、倒逼退出与扩能增量、转型升级双向发力，充分放大农业科技展园的示范辐射功能，大力推广智能温室、标准钢棚、水肥一体、喷滴灌、物联网等新装备、新技术，引领园区产业结构、产品结构、大棚结构的深度调整，打造技术先进、设施一流、效益领先的核心示范区，推促园区生产经营从粗放式向智能化、高端化、特色化方向迈进。2019年确保新建标准钢架、连栋智能温室等高装备设施农业2000亩以上。以科技结盟省农科院为契机，紧密策应供给侧改革，精准对接市场需求，主动顺应消费升级趋势，加大新品开发、精品研发力度，全力打造高质量的“菜篮子、果园子、后花园”。积极推广“洋宇经验”，鼓励发展生态循环农业，严控农业面源污染，做亮绿色生态品牌。加强农业节庆活动的策划与创意，赋予地方特色内涵，融合创新、鲜活元素，提升主导产品、特色产品的美誉度和影响力。2019年力争引进、开发新品2个以上，认证无公害、绿色、有机产品3个以上，努力把绿色经典蔬菜、苏翠梨、明珠葡萄、陆阳萝卜等农产品，打造成区域知名、特色鲜明的响亮品牌，以高质量抢占市场制高点。立足适度规模经营的发展方向，加快农村土地向新型经营主体的流转步伐，放手发展土地租赁、土地入股、土地托管等多种经营形式，不断提升农业的规模化、集约化、机械化水平。大力发展家庭农场、龙头企业、专合组织、电子商务等新型经营主体，支持创办更多农民参与度高、受益面广的“农字型”产业，鼓励农民将土地经营权、设施装备、个人技能、政府补贴等折股量化，以“保底收益+按股分红”等利益联结机制，融入产业分工，分享发展成果。不断强化合作社的规范化建设，切实提高运行质态。进一步强化项目服务，切实保障项目含金量,促进布局精准化、板块特色化。坚持走“接二连三”、融合发展路径，突出三次产业联动，推动园区从单一农业生产向精深加工、产销一体发展，补齐种苗培育、保鲜冷藏、仓储物流等功能配置，延伸拓展生态观光、休闲旅游、现场采摘等配置功能，接长加粗产业链条，厚植产业发展后劲。2、突出精准服务，推动工业经济提速增效。牢固树立“工业兴镇、产业强镇”理念，切实加强工业集聚区的设施配套、功能配置和环境打造，不断增强园区的招商引力和项目承载能力。突出工业集聚区闲置资源的清理盘活，充分运用政策杠杆淘汰出清“僵尸企业”，引入倒逼机制推促低端项目“腾笼换鸟”，切实提升园区运行质态。策应乡村振兴战略，积极动员在外乡贤能人返乡创业，促进人才回巢、项目回迁、资本回归、技术回流，为产业振兴注入创新元素、活力基因。进一步加大招商引资、招才引智的力度，组织实施精准靶向招商、资本撬动招商，挖掘和利用人脉资源以诚招商、“飞地”招商、以商引商，争取一批补链、强链、扩链的龙头型、科技型、税源型项目成功落户。2019年力争招引投资3000万元以上的项目2个以上。突出培大育强，积极鼓励和支持新广生物、宇航家具、奥赛制造等企业追加投入、更新设备、引才引技引智，利用现代信息技术嫁接改造传统产业，运用环保、安全硬约束推促产业转型、更新升级，不断提升产业竞争力和产品附加值。认真落实上级关于支持民营经济发展的相关政策，突出因企制宜、靶向施策，竭力为企业排忧解难，减负、蓄能，助力成长型企业又好又快发展。3、强化市场开发，加快服务业发展步伐。加强以农产品营销为重点的流通体系建设，结合农产品特点，引进包装、保鲜技术，借力电子商务、现代物流，扩大线上线下销售渠道，推动优质农产品进入规模超市、连锁网店，努力让新街农产品走得远、销得快、卖得好。鼓励社会资本投资养老产业，加快发展以养老保健、康复疗养、老年护理、文体休闲、家政服务为重点的民生服务业。发挥区域比较优势，积极开发乡村民宿、养生度假、生态旅游等产品，拓展提升餐饮服务、休闲娱乐等产业。有效整合集镇市场的资源要素，大力发展集镇商贸业、物流运输业，提升生活性服务业发展水平。强化自我推介，强势对外招商，力争引进一批优势项目落户新街，不断提升我镇服务业的整体实力和发展层次。4、聚力脱贫帮困，拓宽增收路径。进一步激发薄弱村和贫困户的主观能动性，致力强化与帮扶单位的同频共振、同向发力，充分发挥帮扶单位、村第一书记的引导、指导和帮扶作用，聚焦发力项目开发、产业帮扶，紧抓政策机遇上项目、整合人脉资源招项目、发挥特色优势寻项目、盘活存量资源挖项目，巩固提升项目扶持型、标房租赁型、民生设施型等帮扶机制，延伸拓展组织服务型、就业转移型、社会救助型、光伏助残型等帮扶举措，量化细化“资金+项目”要素帮扶、“1+1”结对帮扶、“公司+农户”协议帮扶，努力形成多轮齐动、多举并进的生动格局。鼓励困难群众因地制宜发展编藤、制衣、电子商务等短平快项目，依靠自我、勤劳致富。支持和引导规模企业发挥帮富、带富功能，带动贫困户、特困户尽快摆脱贫困。巩固深化以政策兜底为主，结对扶助与能人资助、社会捐助互补联动的扶贫帮困机制，切实保障困难群众的基本生活。确保到2019年底全镇建档立卡贫困户、经济薄弱村如期脱贫摘帽。5、致力大众创业、万众创新，培育经济发展新动能。进一步完善农民教育培训机制，培育造就一大批能创业、会致富的新型农民，更大力度地拓展农民的创业渠道和就业空间。2019年，力争培训农民1000人次以上，新增劳务转移500人以上。结合脱贫攻坚，大力实施大众创业、万众创新工程，致力搭建低成本、便利化的电子商务、创业服务平台，组织能人带头创业,扶持农户自主创业，支持群众网上创业，引导外出务工人员返乡创业，鼓励民营企业和个体工商户“二次创业”，让创新创业的智慧和激情充分释放，努力营造“人人都是创新主体、个个争当创业标兵”的良好氛围。 二、更加注重统筹协调，全力促进社会进步1、创新社会管理，筑牢稳定基石。以提升社会管理服务中心大调解功能为抓手，加大自治法治德治融合治理力度，综合运用经济、法律、行政、思想教育等手段，注重发挥道德教化、调解钝化和村规民约的约束功能，促进矛盾化解提速增效。高度重视信访工作，织密筑牢社会矛盾预防化解、综合治理网络，更加注重发现在早、预防在前、预案在先，第一时间化解初信初访，综合施策破解疑难信访，坚决防止信访矛盾积累上行。进一步压实以稳控信访老户为重点的村级主体责任，突出预警研判、主动出击，构筑信息反馈准确及时、应对处置快捷高效、稳控管控严实有力的应急联动机制，有效降解赴省去京非访、越访风险。巩固深化条包块管、区域包干、首问负责的维稳工作责任制，进一步完善党政负责人带班接访、重点约访、带案下访、跟踪回访、包案处访机制，严格执行双轨考核、同奖同赔的保证金制度，以“一岗双责、失责追责”精准传导压力、压紧压实责任，努力把不稳定因素压降到最低。强化安全监管，落实主体责任，抓好安全生产，切实保障人民群众的生命财产安全。2、坚持建管并重，打造生态家园。以打造“河清、岸绿、路畅、景美”的生态文明新农村为抓手，用足用活乡村振兴、脱贫攻坚等政策机遇，放大“355”、“232”省道穿境优势，加快路道提档升级、联网对接步伐，打通“瓶颈路”，连接“断头路”，营造风光优美“景观路”，致力构建外联内畅、四通八达的“镇域交通圈”。2019年确保完成公路提档升级10千米以上，新建、改造桥梁8座以上，促进硬件配置再上新台阶。不断深化农村环境“五大专项整治”行动，积极推广吴岱、野肖等村共谋共建共管共享的环境治理模式，充分调动和激发广大群众参与环境治理的积极性、创造性，用勤劳和智慧打造一村一品、一路一景、一河一韵，让村容村貌颜值更高、气质更佳。探索建立农村公共服务运行维护标准化模式，向“常态”和“长效”发力，促进农村环境治理有标可量、公共服务有章可循、考核奖惩有据可依，倒逼“四清四化”、秸秆“双禁”双提升。加快推进垃圾分类处置，建立完善“户投放、组保洁、村收集、镇转运”的农村生活垃圾长效管理机制。进一步加大集镇“八乱”的治理力度，切实补齐短板，改善窗口形象。持续发力“263”专项行动，深化落实治污主体责任，健全制度化治理体系，始终保持对养殖污染的严管高压态势，实行禁养区规模养殖刚性退出、跟踪监管机制，深度治理限养区、适养区养殖污染，严格管控固废污染、扬尘污染、大气污染，源头预防、精准治理水环境污染，努力打造天蓝、地绿、水清、气爽的生态家园。3、强化民生保障，增进人民福祉。积极顺应“全面二胎”政策，优化配套服务，不断提高优生优育水平，促进人口均衡发展。实行最严格的节约集约用地制度，坚持增加容量、盘活存量与扩大增量并举，认真抓好占补平衡、增减挂钩项目的实施，确保超额完成市交任务。积极上争用地指标，致力化解用地瓶颈。加大建设用地监管力度，坚持重心下移、力量下沉，重拳治理违法用地、违章建筑，以治理环境污染的决心和韧劲坚决消除“两违”存量，不再发生新的增量。坚持教育为先，改善办学条件，深化素质教育。关注弱势群体，打造“阳光低保”，实现应保尽保。开展应对人口老龄化行动，推广医养结合服务模式。抓好敬老院内部设施的完善配套，改善五保老人生活条件。加大新型农保、医保的推进力度，力争参保率同比提高5个百分点以上。支持自来水管网更新升级，加快管道煤气进村入户步伐。扎实开展“星级文明户”、“最美庭院”、“最优家训”等评先评优活动，发挥乡贤文化的道德张力，凝聚崇德向善、见贤思齐的正能量。深化农村殡葬改革，倡导移风易俗，营造厚养薄葬、丧事从简的新风尚。积极开展文化体育活动，加大文化产品供给力度，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。 三、加强政府自身建设，以新政风谋求新作为发展的压力、繁重的任务，是对政府驾驭能力和工作水平的重大考验。我们要以党的十九大精神为指引，准确把握发展大势，大力弘扬优良政风，抓牢高质量发展之机，谋实跨越式赶超之策，以施政能力的新提升厚植发展新优势，谋求创新突破新作为。1、勤学敏思，解放思想添活力。各级干部要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断深化“解放思想再出发、对标找差新跨越”大讨论活动，自觉摒弃传统观念，突破定势思维，摆脱路径依赖，勇于实践创新，努力推动思想与时代相融，行动与使命相符，立场与民心相印。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，认真落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，让干事成事者“受褒奖”，为出现偏差者“兜住底”，对为官不为者“摘帽子”，让一切有利于改革创新、干事创业的活力竞相迸发、充分涌流。2、依法用权，精准决策重实效。进一步健全完善“三重一大”事项事前深度调研、事中听证论证、事后跟踪纠偏的内控执行机制，努力把各项决策建立在情况实、方向明、思路清的基础上，使各项决策既具前瞻性、科学性又有操作性、实效性。坚持尊重法律、崇尚法治，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，坚守法律底线，彰显公平正义。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协联络委员会的民主监督，认真办理代表建议和意见。致力深化政务公开，积极推进行政权力网上公开运行，主动回应网络舆情，最大限度地满足群众的知情权、参与权和监督权，切实提高政务透明度和公众参与度。3、主动有为，兴办实事惠民生。深化拓展“大走访大落实”新风行动，着力完善联系群众的常态化机制，更加注重倾听民意、呼应民声、纾解民困，切实解决人民群众在交通出行、环境污染、创业就业、致富增收等方面的民生关切。进一步改进重点工作推进机制，加强精细化指导，形成正向激励、反向倒逼的工作合力。完善经济运行分析研判制度，聚焦聚力实体经济发展，引导企业主动应对经济下行带来的压力和挑战，积极谋划对策、化解风险，增强顺时应变、破解难题、创新发展的能力。认真落实党委决定、人大决议和政府决策，打好压力传导、检查考核、督查问责组合拳，确保落地生根、落实见效。4、勤廉为民，严于律己树新风。坚持从严治政，严守政治纪律、政治规矩，坚定“四个自信”，强化“四个意识”，践行“两个坚决维护”，始终在思想上政治上行动上与上级保持高度一致。持续发力拒腐防变，压紧压实“两个责任”，严格执行中央八项规定《实施细则》和省委《具体办法》，建立健全严谨管理、严实督查、严肃问责的长效机制，深化完善工程项目招投标、产权交易、财务审计、扶贫资金监管等规章制度，努力形成用制度管人管权、管钱管事的有效机制。坚持挺纪于前，以新修订的《中国共产党纪律处分条例》为准绳，进一步深化市委巡察意见的整改落实，加大“庸、懒、散”的整治力度，促进各项工作提速增效、进位争先。进一步加大执纪问责力度，强化对权力运行的有效监督和刚性制约，坚决查处群众身边的不正之风和腐败问题，用更多正风反腐红利取信于民，努力形成宽严相济、严管厚爱、风清气正的政治生态。各位代表，新街正站在一个新的历史起点上，推进富民强镇，建设高水平小康社会，责任重大，使命光荣。让我们在上级组织和镇党委的坚强领导下，广泛凝聚和调动全镇六万三千人民的积极性和创造性，抢抓机遇，创新实干，只争朝夕，开拓奋进，为圆满完成2019年的各项目标任务而努力奋斗!引导各级干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，严守政治纪律、政治规矩，坚定“四个自信”，强化“四个意识”，践行“两个坚决维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，认真落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，(为改革创新者撑腰，为干事创业者“护航”，为出现偏差者“兜底”，真正让想干事、能干事的干部底气足，让敢担当、善作为的干部“腰杆硬”，激发个个想干事、能干事的正能量，凝聚人人敢担当、善作为的精气神，让激情燃烧、干事创业成为新街党员干部的鲜明特质。)让干事成事者“受褒奖”，为出现偏差者“兜住底”，对为官不为者“摘帽子”。不断深化新一轮思想大解放，引导党员干部跳出思维定势，摆脱路径依赖，推动思想与时代相融，行动与使命相符，立场与民心相印。持续推进“大走访、大落实”新风行动，真正以解决问题的实效解民忧、暖民心。学深悟透新修订的《中国共产党纪律处分条例》，经常对表对标，及时校正偏差，使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。压紧压实党风廉政建设“两个责任”，进一步加大源头预防力度，综合运用“四种形态”严格执纪问责，始终把纪律和规矩挺在前面。严格执行中央八项规定《实施细则》和省委《具体办法》，认真开展市委巡察意见整改落实“回头看”，突出深化细化制度化，进一步巩固成果、扩大战果。加强和规范党内政治生活，经常性开展批评和自我批评，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。坚决纠正“不作为”“慢作为”“乱作为”的不正之风，严肃查处在“三资”管理、惠农扶贫、工程建设等领域出现的滥用权力、谋取私利等违纪违法案件，切实把正风肃纪、督查问责的制度约束力转化为务实创新、跨越发展的生机活力和持久动力，努力为新街经济社会的提速发展提供更加严明的纪律保证和更为优良的政治生态。从严约束自己，从严管好家人亲属和身边工作人员，决不能利用手中权力谋取任何私利，任何时候任何情况下都要牢牢守住做人、处事、用权的底线。严格执行中央八项规定及实施细则精神，紧盯“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义新动向新表现，深入开展专项治理，坚决防止反弹回潮，推动党风政风持续好转。要严明党的纪律规矩，用好监督执纪“四种形态”，从严加强干部管理，对违反纪律规矩的行为动真碰硬、严肃处理，推动党员干部自觉划出思想红线、明确行为界限、严守纪律底线，真正用党的纪律管住大多数。要以零容忍态度严惩腐败行为，用好巡视巡察利剑，以最坚决的态度减少腐败存量、最果断的措施遏制腐败增量，着力营造风清气正的政治生态。创新思路强举措，上下同心齐发力，努力在新时代展现新气象，实现新作为。新时代、新形势、新任务对政府工作提出了新课题、新要求、新挑战。我们要深入贯彻落实党的十九大精神，不忘初心，牢记使命，不断强化“四个意识”，切实转变工作作风，进一步抓牢高质量发展之机，谋实跨越式赶超之策，以施政能力的新提升厚植发展新优势，谋求创新突破新作为。学深悟透新修订的《中国共产党纪律处分条例》，经常对表对标，及时校正偏差，使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。压紧压实党风廉政建设“两个责任”，进一步加大源头预防力度，综合运用“四种形态”严格执纪问责，始终把纪律和规矩挺在前面。严格执行中央八项规定《实施细则》和省委《具体办法》，认真开展市委巡察意见整改落实“回头看”，突出深化细化制度化，进一步巩固成果、扩大战果。加强和规范党内政治生活，经常性开展批评和自我批评，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。坚决纠正“不作为”“慢作为”“乱作为”的不正之风，严肃查处在“三资”管理、惠农扶贫、工程建设等领域出现的滥用权力、谋取私利等违纪违法案件，切实把正风肃纪、督查问责的制度约束力转化为务实创新、跨越发展的生机活力和持久动力，努力为新街经济社会的提速发展提供更加严明的纪律保证和更为优良的政治生态。坚持廉洁从政，从严治政。坚定“四个自信”，强化“四个意识”，做到两个“坚决维护”，始终保持理论上的清醒、政治上的坚定。持续发力拒腐防变，压紧压实“两个责任”，严格执行中央八项规定《实施细则》和省委《具体办法》，建立健全严谨管理、严实督查、严肃问责的长效机制，深化完善工程项目招投标、产权交易、财务审计、扶贫资金监管等规章制度，努力形成用制度管人管权、管钱管事的有效机制。坚持挺纪于前，以新修订的《中国共产党纪律处分条例》为准绳，进一步深化市委巡察意见的整改落实，加大“庸、懒、散”的整治力度，促进各项工作提速增效、进位争先。严格执纪问责，进一步加大对权力运行的监督、制约力度，坚决查处群众身边的不正之风和腐败问题，用更多正风反腐红利取信于民，努力形成宽严相济、严管厚爱、风清气正的政治生态。各位代表，新街正站在一个新的历史起点上，推进富民强镇，建设高水平小康，责任重大，使命光荣。让我们在上级组织和镇党委的坚强领导下，广泛凝聚和调动全镇六万三千人民的积极性和创造性，抢抓机遇，创新实干，只争朝夕，开拓奋进，为圆满完成2019年的各项目标任务而努力奋斗!发展的压力、繁重的任务，是对政府驾驭能力和工作水平的重大考验。我们要以科学发展观为指导，切实加强对宏观经济新常态的分析研判，准确把握发展大势，抓牢发展之机，谋实发展之策，不断破解难题、厚植优势，努力实现新常态下的新作为、新突破。求真务实，恪尽职守勇担当。持续推进“大走访、大落实”新风行动，真正以解决问题的实效解民忧、暖民心。坚持实字当头、干字为先，以“箭在弦上”的战斗姿态、“扛在肩上”的责任担当、“还在路上”的韧劲毅力，迎接挑战不畏缩、直面压力不躲闪、碰到问题不回避，一锤接着一锤敲，一茬接着一茬干，努力用我们的实干指数、辛苦指数换取人民群众的幸福指数和满意指数。大力弘扬立说立行、雷厉风行、身体力行的优良作风，对上级部署的任务、交办的工作，落实有力、善始善终，一鼓作气、一抓到底。自觉服从党委领导，主动接受人大监督，认真落实各项决议、决定。进一步建立完善社情民意反映制度，重大事项社会公示制度和听证、咨询制度、决策论证制度，不断推进决策的科学化和民主化。加大政务公开、办事公开的力度，最大限度地实现群众的知情权、参与权和监督权，切实提高政务透明度和公众参与度。3、奋发有为，聚焦民生办实事。坚持以人为本、民生优先，更加注重倾听民意、呼应民声、纾解民困，多做打基础、利长远之事，多行顺民意、惠民生之举，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。本着“尽力而为、量力而行、急需先行、适度超前”的原则，持续加大民生投入，倾力补齐民生短板，努力让人民群众享有更可靠的社会保障、更优美的生活环境，真正把发展成果转化成六万三千新街人民共建共享的民生福祉，把经济总量、财政增量转化成老百姓实实在在的生活质量。呼声与诉求听民声、察民情、知民意，摸实情、谋实策、出实招。针对人民群众在交通出行、环境治理、污染管控、创业就业、致富增收等方面的呼声与诉求，坚持在需要与可能上找结合点，在政策和民意中找切入点，量力而行、尽力而为，先急后缓、能快则快，切实解决民生关切。健全重点工作推进机制，完善重大项目、经济运行例会制度，定期分析研判，强化督查推进。进一步优化绩效考核、激励导向机制，强化效能问责，对党委决定的事项、人大形成的决议、政府做出的部署、面向群众的承诺，加强跟踪检查，确保落实见效。健全重大事项公众参与、听证论证、集体决策制度，以助力“爬坡过坎”支招，为高质量发展校航，、科学合理程序规范集聚民智谋良策，聚焦发展出实招，行政决策程序内控机制，努力把情况弄清、决策搞准、思路调优、措施谋实，使各项决策既具前瞻性、科学性又有操作性、实效性。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协联络委员会的民主监督，认真办理代表建议和意见。致力深化政务公开，积极推进行政权力网上公开运行，主动回应网络舆情，最大限度地满足群众的知情权、参与权和监督权，切实提高政务透明度和公众参与度。切实加强对企业运转的有效指导，引导企业主动应对经济下行带来的压力和挑战，积极谋划针对性对策、举措，不断增强顺时应变、破解难题、创新发展的能力。全面推行服务承诺制、限时办结制和行政问责制，切实把各级干部的注意力和精力集聚到“为发展服务、为基层服务、为群众服务”上来。聚焦聚力实体经济发展，深度对接企业服务需求，实实在在为企业排忧愁、解难题，努力打造新街的“店小二”服务品牌。

  2025-07-08

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